10月15日，由北京经开区工委宣传文化部主办的“选择北京 亦庄机遇”北京·亦庄创新发布举行了10月例行发布会，小亦从会上获悉，北京市智能网联汽车政策先行区（以下简称“政策先行区”）正式开放无人化测试场景，当天，为百度、小马智行两家企业颁发北京市首批智能网联汽车政策先行区无人化道路测试通知书。

△现场颁发号牌

　　据了解，率先开放的无人化测试路段包括政策先行区所在地北京经开区20平方公里，共100多公里的城市道路，同时规定企业在开展道路测试时，需避开早晚高峰时段并在车身张贴醒目无人化测试标识。

△无人化测试标识 

△政策先行区现阶段无人化道路测试区域（西环南路暂缓开通）

　　发布会上，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室相关负责人解读了国内首个针对智能网联汽车无人化道路测试特点的规范性政策文件。当前，国内外具备自动驾驶示范应用的城市基本都在开展主驾有人的道路测试验证，而无人化是智能网联汽车产业的必经阶段，更是技术研发的制高点和科技竞争的聚焦点。此次发布的政策是北京经开区在国内率先允许无人配送车上路、开放高速公路测试后的又一创新性管理政策。

△北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室相关负责人解读政策文件

　　针对行业日益关注的智能网联汽车网络安全问题，政策先行区也将首次把网络安全测试纳入无人化管理政策中，通过制定相应技术规范，明确规定通过网络安全测试是开展无人化道路测试的必备条件之一。

　　此前，国内尚无针对无人化测试的详细管理规范，而此次发布的细则从申请审核、技术规范、安全监管、交通执法等方面都进行了详细说明，填补了行业空白，为企业开展无人化道路测试提供了政策依据。

　　构建双重考核体系

　　严格无人化测试过程

　　在无人化测试过程中，对“车路云网图”的基础设施配备将更为严格。今后，针对无人化道路测试“单车智能”与“远程协助”相结合的特点，北京经开区将构建封闭测试场地测试与网络安全测试双重考核体系，重点强调无人化道路测试中网络通信链路和数据传送的安全性，要求企业具备远程协助平台与测试车辆之间网络安全协同的能力。

　　无人化道路测试过程，将分为“副驾有人”“后排有人”“车外远程”3个阶段，为了使测试活动安全有序开展，对车路协同发展也提出了高要求。针对企业现阶段ODD（设计运行区域）覆盖范围，在示范区内将选取交通场景丰富但交通流量相对较少的路段作为首批测试区域。

△首批自动驾驶测试车辆

　　全方位进行管控

　　落实车辆违规判定

　　与此同时，在各无人化测试阶段中，还限定了测试时间、测试区域，除了引入MPI、系统冗余设计、最小风险操作等考量企业技术水平的指标，工作办公室还建立线上监管和线下定期现场抽查的检查监督机制，从申请主体的材料审核、车辆道路测试管理和车辆违法、违规处理三个方面对测试活动进行全过程管控，同时，还将对企业的阶段性测试情况开展考评，优胜略汰，激发企业的活力。

△首批自动驾驶测试车辆

　　“许多人对无人驾驶出事故如何判定事故责任一直很好奇，此次我们也将无人驾驶的事故责任判定进行了明确的划分。”相关负责人表示，对车内有人和车内无人不同测试阶段的事故处理，明确规定对应的责任主体。通过组建专业技术与数据分析团队，加强对事故分析、认定、处理的支持；建立执法交互计划，提升管理部门与测试企业之间的协同作用。

　　据悉，当测试车内有“驾驶人”，认定现场“驾驶人”为当事人；当车辆由远程操控时，认定远端操作人员为当事人；如果出现系统故障、现有证据无法判定谁是“驾驶人”时，申请主体法人为当事人。

　　此次发布的无人化管理政策，将以自动驾驶无人化存在的技术瓶颈问题为抓手，对加快推进无人示范应用和商业化运营服务在政策先行区落地提供有力技术支撑。既是顺应自动驾驶技术发展的必然趋势，也是政策先行区为智能网联新技术探索验证提供的有力政策支撑，更是对现有测试管理政策的有效补充，对今后形成有价值、可复制、可推广的无人化测试管理经验进行了有益探索。