为有效处置各类突发环境事件，最大限度的减少人民群众的生命财产损失，根据《北京市环境保护局突发环境事件应急处置实施办法》、《北京经济技术开发区突发环境事件应急预案》等有关文件规定，结合环保局实际，制订本预案。
　　一、适用范围和主要任务
　　本预案适用于开发区行政区域内发生的突发环境事件。环保局在处置突发环境事件过程中，主要承担突发环境事件现场环境应急监测、提出污染物控制与处置建议、协助有关部门实施处置、监督突发环境事件中产生的危险废物无害化处置等工作。
　　二、组织机构与职责
　　成立“北京市经济技术开发区环境保护局突发环境事件应急工作领导小组”。
　　组  长：李  英 （局  长）
　　副组长：胡志山  （副局长）
　　成  员：杜  洁  （监测站负责人）
　　赵荦荦  （监察部门负责人）
　　姚  静  （办公室负责人）
　　领导小组主要职责是负责制定并修改局突发环境事件应急预案，负责组织开展应急演练和应急培训。负责启动局突发环境事件应急预案，在开发区应急办的领导下，组织开展突发环境应急事件的现场环境调查和现场监测，提出污染物控制与处置建议，与其他相关部门协同配合，开展好应急处置工作。
　　领导小组下设应急调查处置组、应急监测组、后勤保障组。
　　各组的组成及职责：
　　1、应急调查处置组：由监察部门组成，共4人，监察部门负责人任组长。负责突发环境事件现场周边环境调查，提出污染物控制与处置建议，信息的初报、续报与结果报告。
　　2、应急监测组：由监测站组成，共5人，监测部门负责人任组长。负责突发环境事件现场环境监测任务、及时报出监测数据。
　　3、后勤保障组：由办公室组成，共3人，办公室负责人任组长。负责突发环境事件中车辆、人员、医疗、通讯等后勤保障。
　　三、应急处理的一般程序
　　（一）报警信息接报
　　突发环境事件报警信息来源通常是12369投诉举报中心、市环保局应急中心、开发区应急办、局应急值班室及其他相关部门。
　　接报人员接到突发事件信息时，要填写记录单，详细记录报警时间、报警人的单位、姓名、联系方式、事发地点、事发单位、事件类别、可能涉及污染物的种类、数量、规模、危害程度、人员伤亡情况、周边环境状况(居民地、水源、风向等)。
　　（二）应急响应
　　接报后，立即向局应急领导小组报告，请示是否启动应急预案。经批准同意后，启动应急预案。
　　办公室根据突发环境事件的性质、种类和危险程度的情况，通知相关应急科室启动应急预案，准备应急车辆、携带应急设备并赶赴事发现场。
　　（三）现场应急处置
　　1、报到。应急人员到达现场后，应立即向现场指挥部报到。
　　2、开展现场调查。主要调查内容包括污染物的种类，浓度，控制污染扩散的方式、方法，环境安全边界，消防退水的流向，人员撤离的范围和群众防护的要求等，调查情况应急随时向应急指挥员报告。应急调查组到达事发现场，了解有关情况，随时通报现场情况，视现场情况启动应急响应等级，在现场指挥部的指挥下协调有关工作，执行临时赋予的相关任务。
　　3、开展现场监测。应急监测组到达事发现场后，根据事发现场调查情况，应立即组织研究应急监测方案，明确应急监测任务，主要内容有：监测对象的种类、携带应急设备的种类和数量、个人防护的方式、进入现场的方向、监测和取样的要求等相关内容。布点监测事发现场的大气、水环境等特征污染物扩散情况，监测员到达监测点后，监测出的结果要迅速上报。
　　4、提出处置建议。应急调查组根据现场调查和监测的情况，及时向现场指挥部提出处置建议，包括现场情况和处置方式。现场情况主要为事态发展的状况、可能发展的趋势；处置方式主要为拟实施的处置方式、流程，对处置队伍如何监督等。
　　（四）应急终止
　　对污染有效控制、危险废物妥善处置后，经现场监测，对环境无影响后，应急终止。符合下列情形之一的，由启动预案的环保局或开发区应急办宣布应急终止；必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急终止消息。
　　（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除；
　　（2）确认事件发生地人群、环境的各项主要健康、环境、生物及生态指标已经降低到常态水平；
　　（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
　　（五）事故调查和损害评估
　　突发环境事件应急终止后，开发区环保局或市环保局应急办适时启动对该事件的事故调查工作，并适时开展对该事件的环境损害评估工作。 
　　应急处置的一般程序流程图见附件。
　　四、信息报送与发布
　　（一）信息报送
　　事件报告分为初报、续报和终报。
　　1、初报。接到突发环境事件报告后，经请示局应急领导小组，应立即上报开发区应急办、市环境应急管理中心。（开发区应急办电话 67880798，市环保局应急中心电话82566523）。初报内容包括：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、发展趋势、已采取措施以及下一步工作建议。
　　2、续报。执行突发环境事件应急处置过程中，应视应急处置情况随时进行续报。续报内容包括：在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据和事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
　　3、终报。应急处置结束后，在2小时内向开发区应急办、市环保局应急中心进行最终结果报告。在参与联合处置行动时，由开区发区应急办统一报送。终报内容包括：在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理的有关部门和工作内容，出具危害与损失的证明文件等详细情况。
　　（二）信息的发布
　　按照信息公开要求，由开发区应急办统一对外发布。
　　五、保障措施
　　（一）加强应急值守，通信保障
　　局应急领导小组成员、各小组应急人员要按“单岗双人”的原则安排应急值守，24小时开机待命，各类值班岗位确保通信联络畅通，能随时掌握和处置突发情况。
　　（二）后勤保障
　　应急队伍应认真做好应急准备，应急保障人员要确保应急车辆和装备性能随时处于良好状态。应急物资储备到位；做好生活及医疗救护等保障工作。
　　（二）后勤保障
　　按照“第一时间准确研判、及时报告；第一时间赶赴现场、控制事态；第一时间开展监测、辅助决策；第一时间展开调查、追究责任；第一时间引导舆论、维护稳定”的要求，妥善处置，并及时将情况报市环保局应急办，杜绝迟报、漏报、误报、瞒报现象的发生。
　　附件：
　　应急处置的一般程序流程图
　　

北京经济技术开发区环境保护局
　　2016年10月24日