开发区借力全程管控三管齐下保经普质量
开发区经普办借助专业机构力量开展普查部分工作,在制定普查方案、确立调查和宣传环节的实施手段时,始终坚持 "服务外包、责任不外包"的原则,为了从源头控制普查数据质量,开发区经普办按照"事后质量抽查"的方法,借鉴建筑施工中的"工程监理"理念,尝试引入第三方专业质量管控机构,设计了在调查及宣传全过程中的"三管齐下"、一环扣一环的质量管控闭环模式。
第一管,外包单位自身管。调查机构方面,利用其公司系统对普查员的考勤情况、实施进度、实施路线等情况进行管理,并对管理情况、管理结果等进行记录留痕。宣传机构方面,按照项目合同要求开展宣传各分项工作,并对工作成果,以拍摄照片或视频、邮件微信截图、样稿签字确认等手段进行全程留痕。对于内容与合同有变更的宣传项目,重点跟踪监控,以拍摄宣传广告与购买的当天报纸的合照等方法确认投放实施。调查机构和宣传机构每天将工作进度汇报开发区经普办,同时将管理全过程中的留痕记录归档备查。
第二管,质控机构专业管。第三方专业质量管控机构的管控主要有两方面:核查归档资料,确保实施符合市区统计系统的要求;流程抽查检验,跟踪检查问题并将其汇报开发区经普办。开发区经普办研究质量管控机构的审计列表以及质控模块后,结合实施情况作出对质控方案的修改调整指示。在清查阶段,力求清查信息的真实、准确和完整,开发区经普办指示第三方质量管控机构对于清查底册外新增的2248家企业进行排重检验,并抽取20%的单位进行电话回访以及10%的单位进行实地走访调查,扩大了清查的抽查样本量。
第三管,经普办全面统筹管。开发区经普办结合了检查工作日志、召开定期工作会议、到现场听取一线工作情况以及微信工作群实时汇报等多种手段,统筹管理实施机构及质控机构。在清查伊始,质量管控机构发现存在有清查对象对于四经普信息了解不到位而不配合,或是对外包公司办公场所心存疑虑,不肯提供营业执照等情况。开发区经普办收到问题报告后,及时部署宣传团队以"一封告知书送上门,一张海报贴到位,一条微信发到手"的方式,深化清查对象单位对四经普的认识理解;同时要求宣传团队按照政府办公场所标准,对外包单位工作场所进行宣传墙布置,强化了外包单位的规范化管理,增强了清查对象对全国经济普查工作的了解和信任,有力促进了调查工作的完成和落实。截止至10月15日,开发区经普办上报清查登记单位14771家,超出预期数量2271家。
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