开发建设局

　　三个“五级”模式推动城市更新

　　党的二十大报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年。这一年，北京经开区该如何打造产业招商新模式，走出用地管理新路径？经开区开发建设局给出了答案——“今年，我们最重要的任务之一就是城市更新。”经开区开发建设局副局长刘凌说。

　　今年3月1日，《北京市城市更新条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署的重要举措，对于推动新时代首都发展、更好满足人民群众对美好生活的需要具有重要意义。什么是“城市更新”？《条例》进行了明确，城市更新是指对本市建成区内城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整，是落实减量发展模式、推进城市高质量发展的城市建设模式。除了一级开发和商品房开发，老旧小区、老旧厂房、商务楼宇等都能纳入更新。而经开区的城市更新，则在减量发展的背景下，旨在为经开区产业服务、为产业人群服务、为新城老百姓服务。

　　为此，开发建设局创新理念，探索出了“五级联动开发”模式：在一个片区中将土地开发、地产开发、产业导入、城市运营、城市更新五级进行联动，结合TOD（以公共交通为导向）一体化开发，充分体现交通和城市、产业的融合，建设绿色低碳、宜业宜居的现代化综合服务新城。而五级产业链供地，也是开发建设局在“两区”建设中重要的制度创新，为经开区主导产业的产业链上的每类企业提供不同的供地模式。据介绍，目前，经开区已形成了“50年（国家战略项目）+20年弹性出让+先租后让+国企公司代建标准厂房+产业用地城市更新”的五级产业链供地模式，多种产业链供地模式促成合规产业与达标企业落地，为战略产业与龙头企业长期发展提供先决条件，“因产制宜”“因企施策”，对不同战略层次产业及不同价值地位企业采用多种土地出让方式相结合的模式。五级职住体系更是经开区为解决职住平衡做出的一系列创新试点。一是不同类型商品房，包括确保刚需的、改善型等高品质住宅；二是区内公租房、蓝白领公寓等人才租赁住房，“今年我们还要第一次尝试市场化趸租方式。”刘凌说道；三是集建地建设保障性租赁住房，据了解，目前在瀛海地区100万平方米的国际人才社区已经开始建设，一期率先建设304套专家公寓，提供拎包入驻的智慧社区服务；四是试点利用多功能用地建设一定比例保租房，市场化解决租赁市场的供需矛盾；五是涉及城市更新，盘活存量非居改建项目，收购商改住项目改造成租赁住房，今年将新增人才租赁住房1万套。

　　“今年经开区‘1+N’政策的发布，将助力四大主导产业的发展，把经开区建设成宜业有活力，宜居有魅力的绿色城区。”刘凌说道。

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　　城市运行局

　　用数字化赋能宜居之城建设

　　在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，北京经开区城市运行局将坚持“城市建设为人民服务”的理念，扎实做好城市运行保障各项工作。“推进城市运行大脑和智慧交通的平台建设，用数字化赋能城市建设，提升城市治理效能，让我们的城市更智慧、更绿色、更低碳、更加具有韧性是我们今年最重要的一项工作。”城市运行局副局长翟乾说。

　　2023年，推进城市治理数字化，和亦庄新城百姓之间有什么样的关系？“城市运行平台不仅在城市治理中使用，也可以让生活在这里的群众都能参与到城市的共同治理中去。”翟乾举例说明，比如借助城市运行大脑，将把37万多个城市部件全部赋码录入平台，通过平台动态感知市政设施的运行情况。居民群众无论走到哪里，只要发现问题均可掏出手机，扫码一键上报，工作人员将通过城市运行大脑进行快速派单处理。此外，今年城市运行局还将建设智慧交通管理平台，提升区域的交通运行水平，保障路网的安全畅通。通过对全区200个以上的红绿灯路口进行配时，实现灯态、倒计时、绿波等信息及时向驾驶员和市民推送，充分感受智慧城市带来的便捷。

　　围绕“建设绿色城市、韧性城市、低碳城市、宜居城市”的全年目标任务，城市运行局将多措并举，不断提升居民的获得感和幸福感。在绿色城市建设方面，经开区会以人均绿地19平方米为目标，今年再开工建设六个口袋公园，让群众做到开窗见绿、出门见园；利用凉水河、新凤河的绿道系统建设慢行系统，让居民骑行更方便、出行更绿色；在重要节点进行景观提升，通过景观小品、绿化小品，做到蓝绿交织，四季见绿、三季有花。

　　在建设绿色城市的基础上，其他目标也将稳步推进。其中，韧性城市建设体现在加大防洪安全设施建设，降低城市的安全风险，雨季保证河道畅通；同时把好安全生产关，防止大的安全生产事故在经开区发生。“低碳城市建设一直是我们追求的最高目标。去年经开区PM2.5的累计浓度达到了32微克每立方米，同比下降8.6%，实现了区域连续十年的持续改善。”翟乾表示，今年经开区还要争取更低的目标，通过继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，对工业企业重点领域进行全流程精准监测，并推动建设低碳园区，推广绿色能源，持续深化无废城市建设，努力打造低碳城市。

　　2023年，随着城市治理数字化，一张智慧网络正在经开区徐徐展开。未来，城市运行局还将继续以科技力量赋能城市治理和建设，建设一座更具幸福感和安全感的亦庄新城。“我们将牢固树立以人民为中心的发展理念来建设城市，让我们的天更蓝、水更清、树更绿、道路更通畅、城市更安全，这是我们追求的最高目标。让生活在这里的群众更宜居、更幸福，也是我们最高的期待。”翟乾说。融媒体中心史明阳

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