本报讯（融媒体中心记者 刘娜）近日，北京经开区正式印发《亦庄新城工业用地先租后让实施办法》（以下简称《办法》），这意味着“先租后让”工业用地使用改革经验将正式向全市推广。《办法》进一步完善了亦庄新城工业用地“先租后让”试点阶段政策，解决了政策试行中存在的契税缴纳、租赁期抵押等现实问题，鼓励空间创新，助力实现产城融合。

作为产业功能区，北京经开区在2020年率先在全市探索新的土地出让模式，出台了《亦庄新城工业用地先租后让实施办法（试行）》，探索“出让”前的“租地模式”，也就是说，企业首期以租赁模式开展生产经营工作，租赁期最长不超过5年，只有达产才能按规定申请转出让或续租。

“‘先租后让，达产出让’的方式是让土地资源供给真正投产、有能力达产的企业，集约了土地资源，为高精尖产业重点项目留足产业化空间。”经开区相关负责人表示。

“与传统土地出让方式相比，‘先租后让’方式降低了我们的用地成本，有效缓解了企业投入资金的压力。项目投入运营后，利用营收现金流购买项目用地使用权，有效缓解了企业现金流压力。”经开区引进的高端智能制造协同研发创新平台项目——北京亦庄京广协同创新产业园项目负责人给记者算了一笔账，项目用地如果按传统土地出让方式出让20年，土地出让金需4500万元，但按“先租后让”方式先租5年，土地租金仅为1100万元。租赁期内，企业仅支付租赁费用即可，这就极大节省了企业的前期投入成本，有更多的资金来开展技术研发，同时，“达产出让”的模式也倒逼企业将压力转化为发展动力，进一步激发企业发展活力。

“通过‘先租后让’这种精准供地模式，我们进一步破除了土地要素供给瓶颈制约，大幅降低企业用地成本，有效改善营商环境，为留住优质企业助推区域经济高质量发展腾出了更大空间。”经开区开发建设局有关负责人表示。

从2020年9月30日经开区挂牌供应第一宗“先租后让”工业项目开始，目前，经开区已形成了“50年（国家战略项目）+20年弹性出让+先租后让+国企公司代建标准厂房+产业用地城市更新”的五级产业链供地模式。

《亦庄新城工业用地先租后让实施办法》主要修订内容

1 补充、细化了不同开发建设阶段土地使用权的收回原则

        租赁期内因竞得人自身原因无法自用的，细分四类情况约定土地使用权收回原则；租赁期内因政策或不可抗力原因无法使用土地的，全额返还土地租金；出让期内，竞得人无法自用土地的，返还其剩余年期地价款。

2 明确了“先租后让”项目的契税缴纳规则

        租赁期免交契税，达产出让后，以租金与地价款之和为基数计取契税。未转出让的，不追缴契税。

3 增加了租赁期抵押行为的约定

        承租人征得开发建设局的书面同意后，可办理土地使用权、地上建筑物、构筑物抵押。

4 实行多部门综合考评制度

        经开区相关部门各司其职、协同配合，按照“谁提出标准、谁评估考核、谁履责监管”的原则，依据《入区协议》的约定，组织评估考核。