（城市运行局提供）

2019年，北京经开区作为唯一的国家级经开区入选全国“无废城市”试点，2021年又在国内首次编制了“无废蓝图”规划，提出经济增长与固废产生量脱钩的无废发展愿景，同年继续入选“十四五”时期国家“无废城市”建设名单。2022年以来，北京经开区与清华大学合作，运用国内外广泛认可的、基于国际标准的生命周期评价方法（LCA），揭示北京经开区“无废城市”建设的减污降碳绩效，以期面向工业园区建立固废资源化利用降碳效益定量测算方法，从实践层面和方法学角度引领国内工业园区“无废城市”创建。

一、主要做法

  一是立足两大信息平台，深入剖析园区工业固废全过程流动图景。基于北京经开区智慧无废固废信息管理平台和北京市危险废物管理平台两大数字化系统，经开区分别针对102种一般工业固废和112家相关企业，以及79种危险废物和472家相关企业，全覆盖、高分辨、定量化地刻画了工业固体废弃物的产生、贮存、收集、运输、处理处置等全过程流动图景，清晰地回答了“什么固废、从哪里来、到哪里去、如何处理”等“无废城市”建设的关键基础性问题，识别出关键节点和关键流。

二是园区—区域循环共生，建立了水泥窑协同处置危险废物降碳效益评价方法。2022年，金隅红树林处置了经开区1.16万吨危险废物，是最主要的处置方，且经过10余年实践优化，水泥窑协同处置危险废物运行稳定、技术领先。综合考虑危险废物入窑的原料、燃料替代作用，兼顾北京水泥行业危险废物处置导向及“以废定泥”的功能定位，运用LCA方法并参考IPCC国家温室气体清单指南，定量评估水泥窑协同处置技术的降碳绩效，结果显示，每处理1吨北京经开区的危险废物能产生0.75吨二氧化碳当量（CO2e）的降碳效益，2022年经水泥窑处置经开区危险废物产生的降碳效益为1.19万吨CO2e，相当于节省了约5200吨烟煤。北京经开区的实践证明，水泥窑协同处置危险废物能兼顾水泥生产、危险废物处置等多利益相关方的关切，是一种很有潜力的园区减污降碳策略。

三是合理设置参考基准，定量评估了三类主要一般工业固废资源化的降碳效益。针对产生总量共计占比超过60%的一般工业污泥、废钢板、纸质包装和纸箱等三类主要一般工业固废，运用LCA方法，分别定量评估了资源化利用的降碳效益。结果显示：与污泥填埋相比，经开区采用污泥焚烧降碳效益为0.55吨CO2e/吨（总量为2.58万吨CO2e）；与惰性填埋相比，经开区汽车行业废钢板短流程炼钢资源化利用的降碳效益为1.03吨CO2e/吨（总量为3.62万吨CO2e）；与焚烧相比，经开区纸质包装和生产再生纸浆的降碳效益为0.95吨CO2e/吨（总量为4.09万吨CO2e）。三种主要一般工业固废资源化利用累计降碳效益为10.29万吨CO2e，平均每处理1吨一般工业固废可降碳0.82吨CO2e。整体而言，经开区一般工业固废资源化利用的降碳效益高于危险废物，实践中应鼓励引导园区和企业运用数字化手段提高一般工业固废的精细化管理水平和资源化利用潜力。

二、实践效果

  形成了“无废城市”建设“13322”新模式。其中“1”是指经开区锚定经济增长与一般工业固废、危险废物产生量均脱钩的无废发展目标；第一个“3”是指全链条全过程全要素践行循环经济“3R”原则；第二个“3”是指建立政府、企业、产业链三大行动主体和谐共生体系，从系统工程和全局视角构建无废产业生态系统；第一个“2”指经开区“无废城市”建设两大抓手——产废企业生命周期固废减量和第三方企业可持续固废处理并重；第二个“2”是指两大共享机制——数字平台信息共享和实体基础设施共享协同发力。经开区在园区管委会统筹协调和精细化管理驱动下，坚定脱钩发展目标，坚持“3R”原则，扣牢两大抓手，不断完善两大共享机制，加大力度推动企业和产业链协作，全面深化“无废城市”建设，经开区的实践创新对其他园区和地区的固废管理工作具有重要的示范和借鉴意义。

经开区围绕创新链、产业链、供应链“三纵”和创新企业、潜力企业、龙头企业“三横”构建良性产业生态，以园区固废管理制度建设为导向，以产废主导产业为抓手，以智慧无废固废信息管理平台为支撑，以“无废细胞”创建为契机，建设绿色制造体系，推动产业链上下游协同创新，深化清洁生产，持续推进产业结构绿色低碳转型，全面推进技术创新，在大力发展绿色经济过程中深化“无废城市”建设。北京经开区实践表明，基于数字化、高精度、联单式的全过程、全生命周期固废精细化管理及分类资源化利用，能同时产生减废和降碳的绩效。具体而言，经开区通过资源化利用在处理12.49万吨一般工业固废的同时可以产生10.29万吨CO2e的降碳效益，通过水泥窑协同处置1.6万吨危险废物可以产生1.19万吨CO2e的降碳效益。

北京经开区建立的“无废城市”建设减污降碳绩效定量评估模型方法符合国际通行的标准化方法，过程透明、结果可信、可复制推广，建立的评估模型通过了由中国环境科学研究院吴丰昌院士担任专家组组长的评审会。专家组一致认为，该研究分别针对一般工业固废和危险废物建立了全过程、全生命周期的降碳效益测算模型方法，具有创新性和前瞻性，建立的研究方法、取得的主要结果对北京经开区工业固废进一步精细化管理具有重要的指导意义，对“十四五”时期国家推进工业园区“无废城市”建设具有重要的示范借鉴价值。经开区正在努力将该方法纳入生态环境部温室气体自愿减排项目方法学体系，并进一步完善形成标准体系，强化引领示范作用。

三、下一步工作思路

下一步研究实践中，经开区着力将所建立的模型方法融入智慧无废固废信息管理平台，实现“见废即见碳”，并不断加深其在数字化管理实践中的应用，以深学笃行习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话，深化人工智能等数字技术在固废管理中的应用，支撑美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。