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制度创新和技术创新 “双轮驱动”“一站式”服务新模式

(商务金融局提供)

 

为促进高精尖产业发展提质增效和中小微科技型企业质量提升,中国(北京)自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团(以下简称亦庄组团)坚持“市场主导、政府引导”的市场化发展模式,面向区域内新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等主导产业,提供智能化检测检验、计量测试技术服务等整体解决方案,开展标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等质量基础设施“一站式”服务,形成了质量基础设施要素互联互通和集约高效的线上线下“一体化+一站式”服务新体系,增强质量基础设施对产业关键技术攻关和科技成果转化的技术支撑能力,推动质量基础设施“一站式”服务与科技创新良性互动发展,为全国质量基础设施“一站式”服务提供了“北京方案”和“北京经验”。

一、主要做法

(一)创新质量管理机制,探索社会计量技术机构承担国家法定计量检定机构任务

经开区商务金融局统筹行使标准、计量、检验检测、质量管理等行政监管职能,实施质量基础设施一体化管理。同时,深化改革、探索制度创新,着眼解决部分强检计量器具检定周期长、应检未检的问题,充分利用社会资源,探索社会计量技术机构承担国家法定计量检定机构任务,按规定由北京市市场监督管理局授权具有计量器具校准资质的技术机构承担强制检定计量器具检定任务,并按《法定计量检定机构考核规范》要求接受市局授权考核。对获授权机构进行动态监管、动态调整,提高检定服务效率,实现强检计量器具区域全覆盖、应检尽检,优化企业营商环境,创造“制度红利”。

(二)找准企业共性“病灶”,提供一揽子质量基础设施服务为企业质量提升纾困解难

针对高精尖产业和“专精特新”中小企业在标准化建设中普遍存在的制约企业质量提升的共性问题,如新技术新产品研发“测不了、测不全、测不准”、“首台套”检验检测技术缺失、质量管理技术基础薄弱、质量专业技术人员欠缺等,亦庄组团通过“政府项目支持引导,技术机构组团服务,企业最终质量受益”的方式整合质量基础设施技术机构资源,提供先进技术标准和计量规范研制、计量标准装置和检验检测技术装备研发、质量管理人才技能提升、计量器具校准待检代送等一揽子质量基础设施服务和技术创新解决方案,为企业质量提升纾困解难。

(三)搭建质量基础设施服务与政务服务协同平台,为产业高质量发展提供全生命周期的技术支撑

亦庄组团推动成立了北京市产业计量技术创新中心,是全国首例“源头培育一资本催化一中试扩大一量化推广一技术转移”跨区域高水平的协同创新平台。该平台通过整合各类政务服务线上平台、设立线下政务服务中心质量服务窗口和产业园区服务工作站,将质量基础设施“一站式”服务与政务服务深度融合。在提供质量基础设施服务基础上,围绕企业提供技术需求和应用场景,质量技术机构和科研院所“揭榜挂帅”提供技术服务,资本赋能加速计量、检验检测等领域科技成果创新转化,实现质量基础设施“一站式”协同服务,为产业高质量发展提供全生命周期的技术支撑。

二、实践效果

(一)企业质量水平大幅提升

“十四五”以来,区内各类质量技术服务机构累计开展计量、标准、检验检测、认证、知识产权、金融服务、政策对接等各类质量技术咨询和服务2000余次,服务规上企业数量100余家,中小企业900余家,建立质量基础设施“一站式”服务工作站和知识产权保护工作站6个,带来经济效益约2亿元,挽回、减少和规避企业质量损失约1亿元。

(二)科技成果落地转化进一步加速

通过质量基础设施“一站式”服务,在“碳达峰碳中和”领域,助力北京奔驰公司获得国家市场监管总局和国家发展改革委2020年度能源资源计量服务示范项目和2022年北京市智能制造能源计量中心(汽车制造),实现年度节约标煤3214吨,减排二氧化碳23000吨,申报8项知识产权,降本增效1000余万元;在医药健康产业领域,推动中国工程院俞梦孙院士新型电子血压测量仪及分析系统项目科技成果在经开区产业化落地,未来设备上市可形成上亿元产值。

(三)高精尖产业实现高质量发展

推动了集成电路、智能制造、医药健康等高精尖产业标准研制、计量测试、检验检测、认证认可等产业链供应链质量攻关,通过技术资源整合“一站式”服务,提升了产业高质量发展支撑能力。2021年,围绕中芯国际、北方华创等19家集成电路行业龙头企业和“专精特新”企业在产品研发和生产环节中的计量测试、检验检测和标准认证“卡脖子”关键技术难题,主动上门开展质量提升巡诊把脉技术咨询服务工作,梳理完成10个关键共性技术难题,提出5项技术方案建议,有效支撑了企业的质量提升工作。

三、下一步工作思路

(一)完善机制,提升创新力

利用好自贸试验区建设先行先试的有利契机,深入探索质量基础设施“一站式”服务机制改革创新,推动强制计量器具检定管理制度改革创新,释放质量发展活力,进一步优化企业营商环境。

(二)优化政策,提升支撑力

研究制定质量基础设施“一站式”服务专项政策措施,加大在人员、经费、场地设施保障等方面的支持力度。

(三)加快建设,提升服务力

结合高精尖产业布局,增设质量基础设施“一站式”服务工作站站点,整合优化政务服务线上平台质量服务内容。

(四)加强指导,提升影响力

以质量基础设施“一站式”服务为切入点,面向企业开展质量管理知识和能力培训,及时指导帮助企业提高质量管理水平,解决质量问题。



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