如何让经开区企业经营者准确知悉规划手续办理要点？如何让企业办理手续的工作人员快速理清工程技术要点？如何让产业项目建设单位、设计单位、规划管理部门更有效地沟通协作……为推进企业高效办理规划手续，以改革促营商环境优化，近日，北京经开区推出《规划管家服务手册》（简称《手册》），“一企一册”服务正式上线。

　　这本由规自分局为每个摘地工业企业定制的《手册》，就像一本工业项目规划手续办理界的“武林秘籍”。当企业摘地成功后，规自分局便会同步给到一份相应地块的专属《手册》，使得用地现状、指标、功能及其规划办理手续过程等信息一目了然，并安排专属责任规划师进行技术指导，让企业办理项目规划手续的“新手”秒变“行家”，也让经开区的服务更加靠前。

　　“秘籍”是如何炼成的？

　　工业企业的管理者对建筑工程、规划设计等领域，特别是工业项目规划手续办理过程中的技术要求和工作要点不够了解，影响工业项目设计方案编制和规划手续办理的进程。

　　如何解决这些问题？“今年4月，经开区规自分局启动主题教育领题调研，我们以产业项目建设单位和工程设计单位为主要调研对象，并深入亦企服务港和政务窗口走访。”规自分局有关负责人说。

　　走进一线，工作人员围绕“优化建设工程规划管理服务”的痛点、问题、需求和改进建议，多次同区内产业项目的建设单位、项目设计单位、亦企服务港、责任规划师和政务窗口工作人员座谈。在亦庄城市更新有限公司、亦庄盛元投资开发集团有限公司、义翘神州科技股份有限公司等企业，他们了解企业办理规划手续遇到的痛点问题；针对问题，他们选取了北京市工业设计研究院、北京市建筑设计研究院、上海兴筑建筑设计有限公司、信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司等来自北京、上海、成都的多家工程设计单位进行访谈，听取设计师的建议；梳理高频和共性问题后，他们多次对接经开区亦企服务港、政务服务窗口的工作人员，以及派驻政务大厅的责任规划师团队，了解一线服务人员建议……

　　经过10版修改测试，《手册》得以出炉。针对企业办理“多规合一”会商、规划许可、规划核验三个阶段规划手续时遇到的要点和易错点，规自分局编制形成一系列个性化指引材料，包括1整套全流程指引图、42个样例图表、11个自评价指引表、94条告知清单、3套二维码资料库，并最终为每个新摘地工业企业定制了一份包含百页内容、5万余字的《规划管家服务手册》。

　　“秘籍”如何使用？

　　自从有了“一企一册”服务，办理规划手续更加标准化和一目了然，企业管理者、设计师、审批服务人员都可以从《手册》中快速查找所需。

　　“公司工程团队第一次在经开区办理各类手续，对手续理解和执行都不太懂，自从跟责任规划师对接后，有了《手册》指导，少走很多弯路。”义翘神州报规负责人张斌说。经过多年发展，义翘神州今年在经开区支持下首次取得土地开始自建厂房，“一企一册”服务对整个项目的建设推进起到积极作用。比如通过指引图，他们能快速查找《手册》中有关多规合一、规划许可、规划核验三个阶段手续办理的方法和要点，依照通俗易懂的流程图、指引图和详细的时效节点，很快就能组织开展工作。

　　此外，《手册》中还包含样例图、评价表、告知单、资料库等。参照样例图，对照工业项目申报材料中的标杆样板，使用者就能快速找到和补足制图错漏。

　　依据评价表，逐项对照表格清单所提的要求，就能判断和梳理自身各类成果是否达标、齐全。

　　依照告知单，企业管理者和设计师们可以提前了解事关群众信访、生产安全、运营成本的事项清单，提早优化方案、规避风险。

　　扫描资料库，使用者能即时下载要件模板、规范标准和政策要求，在接触经开区的第一时间清晰了解北京市管理要求，以及工业项目规划设计工作中所需参考的系列文件……

　　“秘籍”加速项目落地

　　恒瑞医药工作人员第一次到经开区政务窗口咨询工程技术问题，就忍不住为“一企一册”服务点赞。

　　作为一家主要生产抗癌药品的企业，恒瑞医药计划来经开区投资建厂，其报规手续经办人员张晨前来咨询时，收到规自分局提供的《手册》，以及责任规划师的“一企一册”服务，张晨说：“《手册》对进京投资企业有很大帮助，决策和前期准备阶段规避了很多问题。”

　　对恒瑞医药项目的设计单位技术人员魏景来说，“《手册》让上海设计单位清楚地了解到北京的技术要求和报规程序，在方案编制阶段就提高了工作效率和工作规范性。尤其是《手册》列出的审查要点，不仅让我们了解到各主管部门的关注点，还有助于我们理解相关政策、规范及设计指导思路。”

　　“一企一册”服务也像一本打开经开区营商环境的“秘籍”。自该服务上线以来，规划手续办理工作从“被动受理”转成了“主动服务”，规划手续办理工作也从“人员把关”转为“标准把关”。经开区有关负责人表示：“根据运行情况，不仅明显节约了管理部门行政成本，提升了经办人员、责任规划师团队的服务规范性，还增强了建设单位对流程的了解和对时效的把控，节约了建设单位时间成本，加速项目落地。接下来，我们会继续优化服务，以更高效便捷的营商环境助力企业成长、吸引产业聚集。”

　　融媒体中心孙艳平