九年，可以见证一个孩童的成长，一家企业的发展，一座新城的变迁。

　　九年来，在京畿大地上，每天发生着不同的故事，却在相通的主题下各自延展，共绘出京津冀协同发展的宏伟蓝图。

　　九年前的早春，习近平总书记正式提出京津冀协同发展重大国家战略。在总书记的指引下，北京经开区以新时代首都发展为统领，立足国际科技创新中心“三城一区”主平台建设使命和“四区一阵地”发展定位，主动融入京津冀协同发展大局，在这幅宏伟蓝图中勾勒出浓墨重彩的“亦庄印迹”。

林飞龙/制图

　　跨省通办 铺平协同发展跑道

　　“非常方便！从查询到申请、材料提交、智能流转、结果送达，‘一站式’办理！”在天津开设分公司的赵航2月24日来到经开区政务服务中心一层24小时自助服务区，在印有“天津政务”的智能终端设备上完成了临时证明的开具。自从两年前他首次在这里办理了人力资源业务，这已经是他第五次来这里办远程业务了。

　　近年来，经开区深入推进京津冀政务服务领域协同发展，携手三地共十四家国家级经开区深入探索适合区域协同发展的“放管服”改革举措与路径，在“跨省通办”、优化服务、载体建设等方面取得了多项突出成果。

　　“通过企业需求调研，着重选取了两地经开区内办理量大，符合区内企业、群众需求的事项作为通办重点，在确定的通办事项清单范围内为企业和群众提供服务。”在国家“跨省通办”事项清单的基础上，经开区针对京津冀国家级经开区以经济发展为主的特点，先后推出百余项高频事项跨省通办，同时，深化细化办事流程，重点研究“异地代收代办”线上线下一体化服务模式，为企业群众异地办事提供“近在身边”的优质服务。

　　2021年4月，就职于经开区一家企业的常先生到天津经开区洽谈商务合作，因业务需要，在当地政务服务中心的“跨省通办”专窗办理了企业档案查询和打印业务，成为京津经开区“跨省通办”的首个案例。

　　如今，在经开区政务服务中心一层的24小时自助服务区，印有“天津政务”的智能终端设备已常态化运行。这台搭载二代身份证识别、指纹识别、电子签名、打印和智能流转柜等功能的设备，可自助完成开具临时身份证明、无犯罪记录证明，查询社保缴费明细、不动产登记等268项政务服务。

　　“跨省通办”在京津冀协同发展跑道上迈出了坚实一步，这一步也成为经开区探索政务服务改革创新、持续优化营商环境的切入口。“我们发现仅仅立足于跨省通办中的‘事项’，往往无法真正满足企业群众的办事需求。”经开区行政审批局有关负责人说道，在“跨省通办”合作中，经开区开始探索从以“事项”为中心，逐步转向以“机制”为中心，并最终提升为建立“合作联盟”，企业群众异地办事不再局限于清单内事项，真正做到便民高效，提升人民群众获得感。

　　2021年，京津冀三地国家级经开区优化营商环境改革创新合作联盟（以下简称合作联盟）应运而生，三地的14家国家级经开区共同建立起产业协同共建共享、政务服务互通互办、“放管服”改革互学互鉴和人才干部互派交流四大机制。一年后，首场京津冀国家级经开区优化营商环境改革创新高峰论坛在北京经开区举办，总结各地创新措施和经验做法。据介绍，未来高峰论坛将在三地常态化举办，营造出“永不落幕”的协同发展氛围。“我们希望将高峰论坛打造成为京津冀经开区常态化的协作沟通平台，将优化营商环境向纵深推进，推进京津冀一体化高质量发展。”北京经开区有关负责人说。

　　记者了解到，截至目前，京津冀三地针对企业和群众关注的高频政务服务事项，已先后推出共四批179项“同事同标”事项，实现“无差别受理、同标准办理”。同时，还共同推出了242项企业群众高频办理的“跨省通办”事项，在京、津、冀实现了全程网办、异地代收代办、多地联办。

　　“通过推进京津冀地区‘放管服’改革，三地一体化发展呈现出合作共赢、欣欣向荣的新局面，区域营商环境整体水平实现跃升。我们也希望通过持续探索，为全国积累更多可复制可推广的‘京津冀经验’。”经开区有关负责人表示。

　　与此同时，京津冀14家国家级经开区通过干部互派挂职、人才轮岗锻炼，协同提升整体政务服务水平。近年来，已互派干部30余人次。同时，经开区先后组织中高端企业，赴河北大学、燕山大学、南开大学举办校园专场招聘会20余次，构建了三地联动发展新格局。

　　产业联动是京津冀协同发展的重要一环。在天津，京东成立云计算公司；在河北，中冶京诚参与打造我国首个钢铁全流程数字化工厂……作为首都高精尖产业主阵地、面向津冀地区的东南门户，经开区成为京津冀产业协同发展的桥头堡。近年来，经开区充分发挥比较优势，利用已有的产业基础，有序推进产业合作项目跨区域布局，推动产业协同发展。

　　2022年，疫情形势延宕反复。在合作联盟机制的背景下，经开区与天津市、河北省协调联动，积极解决企业面临的原材料运输、人员不足等问题，促成奔驰、小米、京东方等企业在京津冀地区的80余家一级供应商复工复产，有效确保了区域经济平稳运行。

　　瓣瓣同心向阳开，协同发展谋新篇。“作为北京市唯一的国家级经开区，下一步，我们将依托合作联盟，发挥‘两区’政策叠加优势，持续探索京津冀产业协同机制创新，为推进京津冀协同发展和首都高质量发展贡献更多的‘亦庄经验’。”经开区有关负责人说。

　　专项突破 打造科创自主脊梁

　　“整车无人”测试在全市率先上路，国产八因子、新冠疫苗、HPV疫苗等屡获突破，国家级“小巨人”数量在国家级经开区中排名第一，全球首个贫血治疗创新药罗沙司他胶囊在这里诞生……一项项首创突破，成为经开区的科创“金名片”。近年来，经开区以先行先试筑实创新转化高地和高精尖产业主阵地。

　　上下班能乘坐Robotaxi通勤，在无人零售车前扫码购物……走进经开区，越来越多场景的落地，让自动驾驶从科幻故事逐渐走向日常生活。这是经开区为打造国家战略领域的自主可控方案交出的亮眼答卷。

　　2017年，科技部宣布将自动驾驶列为首批国家新一代人工智能平台之首。号角响起，各地摩拳擦掌，经开区如何挺进？2020年，全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区（简称“示范区”）在经开区启动建设，以车载计算基础平台、智能终端基础平台、云控基础平台、高精动态地图基础平台和信息安全基础平台五大平台为载体，在全国率先对“车路云网图”进行探索实践。

　　截至2022年底，经开区全域60平方公里、329个路口、双向750公里城市道路实现车路云一体化功能全覆盖。目前示范区已迈入3.0阶段，经验和成果将向更大范围推广复制。

　　而在信创领域，经开区以聚集式发展加速信创产业布局。自2020年起，经开区依托信创园建设精准招引重点企业，对标产业链中的芯片、系统软件、中间件和应用软件等每个重要组成部分的龙头企业、关键性企业，进行一对一招引。

　　聚企成链，就像统信软件所感慨的，“国产操作系统迁移的基础，是打造一个创新生态，生态圈内除了我们操作系统厂商外，更要聚集整个产业链的合作伙伴。”借助经开区的企业聚集优势，统信软件已与龙芯、华为等多家企业完成适配，且去年该企业生态适配数量突破了100万。

　　目前，经开区累计落地信创产业企业217家，安全可靠的信息技术自主创新体系初步成形。依托信创园建成国家通用软硬件适配中心、国家信息技术应用创新展示中心等国家级平台，推进20余个国家信创项目攻关，已形成专利千余个，转化产品千余款，诞生了统信自研操作系统、中兴数据库等10余项全球对标产品。

　　若说先行先试搭建起高精尖产业格局，成果转化则推动了前沿技术的落地。在全球首个贫血治疗创新药罗沙司他胶囊上市背后，不仅是一个团队20年时间的深耕，也有经开区扶持的身影。珐博进入驻经开区后，开始进行该胶囊的二期临床试验。研发转化过程中，由于其审批过程没有经验可借鉴，只能自己“蹚”出一条路。有次组织审评，经开区专门协调企业与上级主管部门进行“面对面”沟通交流，并到企业现场进行指导和帮助，解决企业面临的亟待解决的问题。按当时珐博进执行总裁钟黎蕴华的话来说，“选择落地经开区是因为看到了政府的担当”。

　　一项首创成果落地了，经开区如何为更多企业培植创新土壤？近年来，经开区开始加强与“三城”沟通对接，推进与大院大所的合作。其中，经开区对接清华工研院，引进落地全球健康产业创新中心亦庄分中心（简称“GHIC亦庄分中心”），打造“科研-成果转化-产业化”全链条创新平台，已有奥达智声、赛福解码等企业入驻。GHIC执行主任王竟菁说：“经开区有深厚的产业基础，我们希望能进一步建立京南地区的科技成果转化标杆平台，成为清华等高校与经开区生物医药产业之间的一个桥梁。”

　　经开区进而引聚更多企业入驻，承接“三城”重大科技项目。2022年，经开区承接铂生卓越、水木领航等“三城”科技成果转化项目共164项；并实施“创新成长计划”“创新伙伴计划”，对纳入计划的创新项目和服务机构给予房租补贴，目前已支持首批12家区内企业。随着政策红包的到账，企业研发攻关更有动力，国科天迅副总经理徐俊亭说：“此前我们实现了高可靠通信技术方案的国产化突破，接下来，自主创新仍是公司的主攻方向，我们将把这笔资金投入到技术研发中，为科研工作助力。”

　　经开区正成为“三城”成果转化落地的“聚宝盆”。数据显示，自2017年至2022年底，已有700余项“三城”成果在经开区转化落地。

　　唯迈医疗自研的Etcath血管介入手术机器人填补了国产空白，将介入医生从充满射线危害的手术室中“解放”出来；清能德创解决进口高端伺服系统的国产替代难题，产品销量在多关节工业机器人这一细分领域位居前列；踏歌智行让自动驾驶进入智慧矿山，成为全国首家完成无人驾驶大型矿卡常态化去安全员作业的企业……2022年，经开区新增47家国家级专精特新“小巨人”企业，至此，经开区共有“小巨人”企业达85家，数量位居国家级经开区第一梯队。

　　为更好地引导和服务企业走“专精特新”发展之路，经开区不断增强高精尖领域专业服务能力，围绕集成电路、生物医药、高端汽车等重点领域，布局水木医疗器械一站式服务平台等共性技术服务平台，助力解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。同时，知识产权保护和运用体系也不断完善，依托北京市知识产权保护中心经开区分中心，建立健全知识产权创造、运用、保护、管理全链条服务，现已获评国家级知识产权强国建设示范园区。

　　截至目前，经开区共引培各级“专精特新”企业562家，创新型中小企业达201家。经开区也将加快创新企业梯队培育，以优化环境和精准服务为保障，推动“小巨人-专精特新-创新型中小企业”梯队建设，持续完善以企业为主体的创新生态。

　　一个个数字，一项项突破，都将成为经开区打开科创未来大门的动力。就在今年2月，经开区宣布将打造全球“新药智造”产业高地，发布“生物医药产业发展三年行动计划”及相关产业支持配套政策，集聚高端科技要素资源，营造一流创新生态,助力实现高水平科技自立自强，这片创新创业的热土又将迎来新的增长机遇。

　　“两区”当先 融入开放新格局

　　力争在组团内形成4-5条沉浸式和可体验的示范产业链、力争在组团内每年“两区”建设入库项目200个以上……随着《北京自贸试验区高端产业片区亦庄组团发展提升三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》）的正式印发，经开区国际一流自贸试验区品牌形象初步显现。

　　2020年9月，经开区“两区”建设扬帆启航。两年多以来，经开区加大改革创新力度，加快服务业开放步伐，形成了一批开放创新成果，搭建起全方位对外开放新格局。

　　2022年8月，载有生物医药研发用进口物品的“左布比卡因混悬液”“聚乙二醇300溶液”航班抵京，首都机场海关给予查验通关放行。彼时，北京昭衍新药副总经理何铖已经等候多时。

　　“这次需要通关的是一款新药的供试品。若按之前的海关监管规则，未上市产品是无法通关的。”何铖告诉记者，得益于北京“两区”建设第一个全产业链开放实施方案率先在经开区试点，困扰医药研发生产外包服务发展的这个大难题得到有效解决。

　　生物医药研发产品进口只是经开区在推进“两区”建设中的一个缩影，作为“两区”建设改革经验向外推广复制的经验，经开区率先搭建了“概念验证平台-公共技术服务平台-打样中心-中试基地”的生物医药产业全链条创新发展服务体系，让创新企业、创新产品培育驶上了“快车道”。

　　从3年前临床医生的一个想法，到设计产品概念样机，再到如今“亿盛欣”实时经皮穿刺介入遥操作手术机器人已进入功能样机测验阶段，像这样的项目，在CTC国际医疗技术创新转化中心（以下简称CTC中心）还有很多。作为概念验证平台，CTC中心帮医生、科研人员等迈出科技成果转化的“最初一步”。“我们还和清华海峡研究院、华润集团签署了战略协议。”CTC中心执行主任黄海云说。

　　经开区已有挂牌认证的公共技术服务平台27家，引导以柏瑞安为代表的企业组建打样中心，重点布局一批产业中试基地，其中落地北京首个精准定位发展细胞治疗产业的专业化载体——北京亦庄细胞治疗中试基地。截至目前，在“两区”建设推动下，经开区生物技术和大健康产业已形成涵盖生物医药、医疗器械、健康产业等领域的完整产业链，聚集了拜耳、阿斯利康等1700余家产业链上下游企业。

　　2月14日，经开区对外发布《北京经济技术开发区加快建设“新药智造”产业高地行动计划（2023-2025年）》及配套政策，根据这项行动计划，经开区将聚焦前沿技术创新突破，到2025年力争生物医药健康产业规模达到2000亿元。

　　随着“新药智造”产业高地建设按下“快进键”、北京市高级别自动驾驶示范区3.0阶段加速建设，四大主导产业提质增效，高精尖产业集群优势不断释放，经开区将进一步放大服务业扩大开放试验区政策红利，彰显价值链。同时，依托线上线下“两区”窗口，形成一批“软硬件、前后端、跨产业”政策衔接，用好政策链，达到“四链”同构，推动高质量发展，努力实现“经济发展迈上新台阶、项目落地取得新成效、改革创新探索新路径、开放合作带动新发展”良好局面。

　　目前，经开区正在形成具有世界影响力的“中国芯”“网联车”“创新药”“智能造”，持续打造具有全球影响力的高精尖产业集群。作为首都数字经济、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业开放发展的重要平台，亦庄组团以更坚定的信心、更紧迫的使命感，从稳外资外贸、构建国际人才综合服务机制等方面发力。“特别是‘两区’建设以来，经开区发挥‘两区’建设政策叠加优势，积极融入新发展格局，完善高水平对外开放政策体系，深度参与全球产业链供应链重构重组，持续推动国际产能合作提质升级。”经开区有关负责人介绍。

　　要想跑得快，还得车头带。通过成立“两区”工作领导小组，发挥“一办13组”的工作协同效应，加强“两区”一站式服务窗口和亦庄组团亦企服务港联动机制建设，提升市场主体政策诉求的转化率、落地率，形成了全市首创、全国领先的26个改革创新实践案例，培育和激发市场主体活力。以亦庄组团高水平建设带动亦庄新城高质量发展的宏伟蓝图正在徐徐铺展，并一步步照进现实。

　　改革发展，归根结底是为了人民的幸福。如今，“更像城了”“生活很方便，不用出区了”成为很多“老经开区人”的直观感受，也吸引着大批区外人关注。就在不久前，“大都东南”艺术科技展圆满收官，展览在微博、抖音等平台吸引上亿人次关注。近年来，经开区通过“亦庄学院”“科技馆之城”“‘大都东南’科技艺术节”等科技文化品牌活动和空间载体，为亦庄新城铸就了特有的精神内涵。

　　树品牌，更要强传播。2021年，经经开区工委批准，经开区融媒体中心正式委托尚亦城（北京）科技文化集团有限公司运营，走出了一条企业化运营融媒体中心的新路径。“我们希望通过专业队伍和高精尖技术，不断擦亮亦城文化品牌。打造招商引资和产业发展文化软环境，为建设世界一流产业综合新城提供坚强有力的精神动力和文化支撑。”经开区有关负责人说道。

　　2022年，经开区迎来30岁生日。30年来，经开区因改革而生，伴开放成长，凭创新而强。实践证明，坚持以开放促改革、以改革促创新、以创新促发展，是实现高质量发展的必由之路。

　　久久为功，善作善成。站在新的历史起点上，经开区将围绕首都实体经济主阵地、科技创新示范区、先行先试试验田的定位，做好新时代改革开放的“探路先锋”，续写“京津冀协同发展”的“亦庄篇章”。