北京经开区开展的“证照联办”“一业一证”等各项改革，在推动企业办事便利化方面取得了明显成效，为进一步压减企业群众办事成本，开展“证照联办”“一业一证”的叠加改革，进一步深化、融合改革成果，实现营业执照和综合许可一次申请、并联审批。

　　一、主要做法

　　（一）打造“证照联办”+“一业一证”一站式办理平台

　　搭建一站式办理窗口，在政务服务大厅建立“改革专窗”，办事人可直接在专窗提交所有证照涉及的申请材料。整合一站式办理流程，整合“证照联办”“一业一证”审批要素，实现“一次受理、同步受理、并行办结”。设置一站式网上办理平台，通过经开区的“一网通办”平台，申请人可线上提交营业执照及所有许可证的材料。

　　（二）打造“一场景、一个人、一次办”的高效审批模式

　　由点及面，融汇改革成果，发挥1+1>2的聚合效应。与“首席审批师”“小亦带您办”“告知承诺制”等各项改革深度融合，实现一个场景，一人审批。同时梳理整合证照办理涉及的所有资料，不同许可证相同材料只需提交一次，所有证照材料也只需一次提交，实现“一次办”，大幅提升审批效率，提高申请人的办事体验。

　　二、改革成效

　　一是探索建立基于“行业”的准入准营路径。突破“证照联办”针对单事项单场景的限制，发挥“一业一证”综合许可改革的集成优势，两者叠加，建立起基于行业综合许可的“1+1”准入准营模式。

　　二是实现“一张执照管准入、一张证件管准营”。打通营业执照与综合许可证的办理环节，通过办理流程的简化整合，系统数据的互通互联，解决改革前企业开办需要办理多张许可证的问题，由过往的一个行业经营需要办理营业执照和多张许可证，变为“一张执照管准入、一张证件管准营”。

　　三是全面释放两项改革“1+1>2”叠加效应。实施“证照联办”“一业一证”叠加，对于办理准入准营应当具备的条件以及需要的材料，企业可以同步规划、同步安排、同步准备。对于从事多业态经营的企业,可以一次性办成经营需要的所有照和证，真正实现“筹备完成即开业”。以“超市/便利店”为例，改革前需要办理营业执照以及食品经营许可证、药品经营许可证等6个许可证，逐个办理至少需要跑7次；实施叠加改革后，企业来一次就可办理所有证照，大大缩短了开业筹备时间。

　　三、改革案例

　　自5月份“证照联办”+“一业一证”改革工作开展以来，已有北京奈雪餐饮管理有限公司和北京格林摩尔餐饮服务有限公司分公司两家餐饮店实现落地发证。

　　北京奈雪餐饮管理有限公司要在经开区开设一家新的饮品门店，想要申请办理营业执照、食品经营许可证和出版物发行分支机构备案证明。办理负责人表示，在其他地区开设新门店的时候，把营业执照和饮品店的所有手续办完，至少需要到政务大厅跑四次，但通过”证照联办”+“一业一证”，企业在6月1日当天就拿到了营业执照和两个许可证。据统计，超市/便利店行业的办理时间由改革前的29个工作日，缩减为5个工作日，降低了82.76%;申请材料由改革前的94份减少至31份，降低了67.02%。