“精确统计工业固体废物种类、实时掌握工业固体废物流向、精准掌握固体废物的用途”是“无废城市”试点建设对工业固体废物管理提出的更高要求。为进一步改善营商环境，满足《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对一般工业固体废物（以下简称“固废”）的管理要求，解决企业存在的相关问题，北京经开区建立起了服务于固废资源交易、便于固废管理的综合性管理平台，通过开展区域的物质流向分析，逐渐探索服务于工业固体废物全生命周期的数字化管理模式，在该模式下区内工业固废资源的统计口径与标准得到统一，有效提升了固废资源市场化配置水平，也为全区产业招商与经济决策提供了基础数据支撑。

　　一、主要做法

　　“服务工业固体废物全生命周期的数字化管理模式”以动态更新固废名录、建设固废信息管理平台为抓手，依托管理平台，构建起“一规完善分类、一网数据尽统、一单全程跟踪、一键资源匹配、一表分级评价”可服务于固废全生命周期的数字化管理模式。

图1：服务工业固废全生命周期的数字管理模式

　　（一）一规完善分类，提升统计精准度与科学性

　　针对目前在工业固废领域普遍存在分类不清、统计不全的情况，经开区充分结合区域产业特点，从便于企业自身统计管理和符合再生资源市场交易习惯的角度出发，创新编制了《北京经济技术开发区一般工业固体废物分类名录》（以下简称“名录”），并根据产业发展和企业需求按年度进行动态更新和调整，有效解决了分类和统计实施标准缺失的问题。

　　（二）一网数据尽统，实现工业固废精细化管理

　　企业纸质版固废处置台账不利于保存，各企业在人员调整过程中极易出现台账遗留丢失的情况，不利于对固废的综合可持续管理。经开区基于动态更新和调整名录的基础上，在政务云上部署建设固废信息管理平台，在实现统一固废和危废数据统计的同时，收集企业原材料、能源、水等资源消耗数据，同步提供多年数据累计统计和对比分析服务，实现固废台账电子化管理。

图2：平台架构介绍

　　（三）一单全程跟踪，强化全生命周期过程监督

　　由于缺乏统一信息汇集渠道，固废的流转信息在各环节较为分散。经开区参照危险废物管理实施固废电子联单管理，采集企业一般工业固体废物的产生种类、重量、综合利用途径等信息，实现对区域内工业固体废物的全过程监管，对固废流向及用途可精准掌握。

图3北京经开区一般工业固体废物联单管理流程

　　（四）一键资源匹配，推动多元化交易途径畅通

　　针对由于固废的再生交易信息不对称导致部分可循环利用物资未被利用问题，经开区在固废信息管理平台上搭建了资源交易信息对接渠道，让产废企业和回收企业可根据固体废物产生情况和市场需求在平台上发布供求信息，通过平台交易匹配功能，实现供求信息一键匹配，促进固体废物资源流转，实现最优化配置。

　　（五）一表分级评价，促进行业整体规范化发展

　　针对目前固废资源综合利用行业社会化以及专业化较低的问题，经开区率先建立起完善的服务及评价体系，通过引入“一表分级评价”机制，对产废企业和回收利用企业进行线上数据填报和线下固体废物管理的双重评价，对企业的相关信用予以评级,约束了不良行为，促进了区内资源综合利用行业的规范化运行。

　　二、实践效果

　　（一）实现区级层面工业固体废物统一标准全口径统计

　　《北京经济技术开发区一般工业固体废物分类名录》规范了一般工业固体废物的分类，形成统一名称、统一单位、统一计量的统计口径，为经开区全面把控固体废物管理、服务企业交易奠定了良好基础。试点两年间，固废信息管理平台已累计统计产废企业312家，年产一般工业固体废物20万余吨，基本摸清了废物底数。

　　（二）固废资源的市场化配置水平与交易效率稳步提升

　　交易信息对接渠道有效促了进固体废物资源的区内流转，为高值固废的再生交易匹配最优处置资源，为低值固废集中收集转运提供议价空间，最大程度上实现资源市场化优化配置。自功能投入使用后，已有应用固废电子联单产废企业102家，物资回收或资源综合利用企业41家，共发起电子联单2247单，转移量约5万吨。

　　（三）为全区产业招引决策提供有效数据支撑

　　利用平台的大数据分析功能，逐步构建产业共生网络，实现了对废物流向的精准分析，区内固废资源化利用核算水平得到有效提升，为引进的部分产业项目提供了同行业数据分析，为区内产业链招商、新项目招商决策提供了基础数据支撑。

　　三、下一步工作思路

　　（一）进一步优化平台功能

　　结合供需两端企业需求及平台试运行期间情况分析，进一步优化功能，打造开放性交易市场，不断提升平台应用价值。

　　（二）加强和完善制度建设

　　在数据标准化和数据质量上下功夫，完善相关标准体系，制定政策扶持、金融支持等保障措施，推动实现区内各类监管平台互联互通，保障固废统计工作的来源可靠、数据真实、流向清晰。

　　（三）促进固废综合利用产业创新发展

　　持续深化交流合作，依托生态环境部“无废城市”建设部际协调机制等资源，打造具有国内外品牌特色的无废名片和示范区建设亮点工程。