北京经济技术开发区是首都改革开放的一扇窗，我有幸见证了这扇窗从无到有、从小到大的历程。

　　我是在1991年被抽调到开发区管委会工作的，那一年我53岁。这个任命，也成就了我与开发区的缘分，并开启了我精彩的下半生。

　　从零开始绘蓝图

　　1991年8月15日，这个日子我到现在还记得很清楚。那天召开的第十八次市政府常务会上决定，在大兴亦庄建设一个工业小区。当时把这个“工业小区”定名为：北京市亦庄工业小区。定位是建设项目以高新技术、出口创汇、利用外资项目为主，对技术先进、经济效益好的要优先安排。会上同时宣布了这个工业小区的领导人员，在市规委工作的我被抽调到管委会工作。 

　　当年的亦庄地区是纯粹的京郊农村，每周一三五停电、二四六供电，星期天随时拉闸。像样的公路有两条，六米宽，勉强能错开车。乡政府才有电话，打电话到北京市区得拨长途。附近几个村子都算上，最高端的企业是一家三轮车厂，名叫金牛。

　　搞了半辈子规划，现在有个机会参与在一片“白地”上从零开始建立一个工业区，我知道这既是一个机会，更是一个挑战。

　　为了让制定的规划更加严谨，管委会先斥巨资做了各种前期勘探并制作专业的报告。比如委托地质局水文地质公司，在规划范围内做工程地质和水文地质普查和40平方公里范围详查；委托市环保研究所完成20平方公里范围的环境影响报告，调查1970-1990年20年的气象资料， 对本地区的环保环境和生态环境现状做了调查和预测研究，提出修复生态环境和环保要求的原则和保障措施等建议；以及完成亦庄、鹿圈两乡的经济、土地、人口和文化等情况调查等。

　　当时这些前期调查耗费了大量资金，但是这种钱花出去了，又不是马上就能看到收益的，所以当时甚至有人说我们这帮人是“不务正业”，瞎花钱。

　　最终，根据这些前期的调查和勘验，我们编制完成15平方公里开发区总体规划方案，并在1991年12月经首规委批准。而现在开发区的发展也证明，这些基础调查的钱没有白花，它为开发区总体规划提供了扎实的数据支持，才使得这个27年前制定的总体规划具有科学性和前瞻性。

　　比如为方便项目落地，研究基本地块，根据项目大小可以组合以适应项目的需要。太小的项目可进入建设好的标准厂房。同时规划还安排了公共公寓，也就是现在的永康公寓和青年公寓，这样较好地解决了打工族的住宿问题，避免开发区周围农村瓦片经济的发展。

　　让企业信任开发区

　　1992年4月8日，北京亦庄工业区奠基，同年8月25日经由国务院批准成为国家级开发区。

　　当时开发区招商引资来的第一个企业是资生堂，资生堂的厂房是在一片麦地上动工的，那是1992年7月13日。当时日方要求1993年的7月13日，开发区就要为厂房提供完善的水、电、气、热、电信和道路、污水雨水排放等设施，如果不能提供，就要按照双方的约定支付违约金。

　　要知道，开发区是1992年10月才开工建设，当时水需要从南三环接入约8公里；天然气从丰台新发地接入约14公里；供热要建设140吨规模的第一供热厂和管道系统；还要建设10万门程控电信局及系统；同时还需按规划建设110千伏变电站和配电网络系统以及污水雨水系统，污水处理厂、中水处理工艺建设等……工程量之大、难度之大，可想而知。

　　然而，在当时管委会同志们的努力下以及多方的支持协助下，1993年7月13日前，日方合同中要求的项目我们基本完成。

　　看到开发区真的仅用了不到一年的时间，就在麦田上创造了奇迹，当时资生堂日方董事长鸟海康男讲了一句话让我至今难忘，他说：“开发区可以信任。”有企业这么句话，我们的辛苦就都值了。

　　为了“一流”得罪了不少人

　　开发区管委会建立之初就提出了“四个一流”：一流的规划，一流的项目，一流的配套，一流的服务。一流的项目就是要坚持五少两高的招商政策，对项目要求占地少、污染缺少、能耗少、水耗少、物耗少；适合首都要求的高新技术和高附加值的有后劲的产业入区等。现在回想起来，当时为了坚持“一流的项目”，我们得罪了不少人。

　　而说到“一流的服务”，首先碰到的问题是如何高质量、快速审批入区项目。当时还是实行计划经济时期形成的审批程序，企业如果打算建厂，要经过政府的各个主管部门分别审批，从计划、规划设计、土地、消防、交通、绿化、环保及水、电、电信、气、热雨水、污水报批，施工和监理、工商注册、招工培训等需盖100多个章，审批时间半年到一年不等。

　　为了解决这个问题，管委会开始“要权”，并最终得到市政府和人大常委的支持，通过“开发区条例”地方法规，市政府为落实“条例”还出台了实施条例的政府令，把13项职权移交给开发区管委会。这样一来，开发区采取申报大厅的方式，集中申报、限时办理的方式，提升审批速度。

　　现在回想起来，这不就是“打造最优营商环境”的尝试吗？而正是这种尝试，让我们的产业聚集度迅速提升。

　　从1992年的起步到2002年7月，十年间有1055家企业在开发区落户，投资总额约40亿美元，到2017年底开发区入区企业已经超过两万家。

　　从1990年到2000年退休，我目睹了开发区从无到有、从小到大的发展过程，虽然很苦很累、很艰难，但却满心骄傲。退休后的我也一直关注着开发区的发展，每一条开发区发展的新闻都让我心潮澎湃，我期待开发区在新时代创造更辉煌的业绩，圆我们老一代开发区建设者们共同的梦想——做世界上最好的经济技术开发区。