在人民日报社新闻信息中心、中共中央党校出版社联合举办的“献礼建党百年︱‘基层党建与民生发展’优秀案例大型征集活动”中，北京经开区工委入围第四批候选案例！

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　　北京经开区是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区、国家高新技术产业园区、服务业扩大开放示范区和自贸区优惠政策的国家级经济技术开发区，是首都营商环境水平的重要展示窗口。这里高端产业云集，注册企业近3万家。在基层治理过程中，优化营商环境、提升为企服务水平、促进企业发展是各项工作的重中之重。但北京经开区企业数量多、服务链条长，服务需求不一，如何创新治理模式、做好为居民为企业服务成为摆在北京经开区人面前的一个难题。2019年，北京市委作出调整和优化开发区管理体制的重大决策部署，出台《关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》，高位谋划和推动北京经开区发展，为北京经开区注入强大发展动力，同时也对北京经开区各项工作提出新的更高的要求。

　　具体做法

　　面对新形势、新任务、新问题，北京经开区工委立足 “三城一区”建设和“四区一阵地”定位，结合工作实际，强化党建引领，统筹服务企业的各种力量，调动服务企业的各种资源，不断优化企业营商环境，以“党建全统领、区域全覆盖、力量全动员、服务全响应、问题全解决”为目标，通过打造党建引领为企服务综合体——亦企服务港，探索具有北京经开区特点的“四到五上四办”基层治理新模式，构筑为企党务、政务、服务合一的“务联网”。

　　一是完善“四到”体系，构筑覆盖全域服务网络。建立“阵地建到园区边，力量沉到港里面、服务送到厂门口、支部设到生产线”的“四到”体系。结合北京经开区服务居民、服务企业的特点，以街镇辖区管理为基础，在亦庄新城范围内科学划分11个服务片区，每个片区建立党建引领服务综合体——亦企服务港，作为工委设立的为企服务专属体系。本着“居民事务找街镇、企业事务找服务港”的原则，实现街道和服务港对区内居民和企业的治理服务全覆盖。充分融合党群服务站、新时代文明实践所、工会服务站、社区青年汇和政务服务站五方面功能。

　　强化工作力量，每个亦企服务港专职配备1名副处职领导任总干事，1名机关干部在岗锻炼，同时将党群服务站的党建指导员、社区青年汇的社会工作者和工会帮扶中心的工作人员整合进站，每个港按照统一形象、统一标准、统一功能进行建设装修及标准化配备。

△北京经开区亦企服务港

　　每港都设有红色书屋，提供书籍和电子资料学习查询，为企业党员群众学习教育活动提供内容支撑；统一安装政务视频会议系统，保障远程会议交流服务；提供活动场地，解决片区内企业特别是企业党组织的活动场地需求；按照北京经开区政务服务中心的整体布局安排，在有条件的港内设置政务服务自助终端设备，方便企业办理政务事项。

△北京经开区亦企服务港红色书屋

　　二是建立“五上”制度，提升服务水平。领导上门，建立书记接待日机制，定期组织“企业党组织书记接待日”，由北京经开区工委领导到各亦企服务港接待企业党组织书记，听取企业提出的问题诉求。数据上网，建立“三单一图一库”，列出年度工作任务清单、企业需求清单、为企服务清单，制作区域情况电子地图、建立企业数据库。政策上港，建立政策首发通报机制，关系到北京经开区重要发展方向、重要工作事项或者其他需要及时向企业发布、解读的区级重要文件、政策，职能部门首先向亦企服务港通报，并就文件内容对各港负责人和工作人员进行培训，便于各港对企业宣贯到位。哨声上帐，建立“企业吹哨、部门报到”机制，亦企服务港接获企业生产经营困难问题和诉求，建立哨声台账。企业上场，建立党建双报到机制，鼓励引导北京经开区企业基层党组织和在职党员到其所在片区的服务港报到，参与服务港的服务事项和志愿活动。双报到情况纳入企业党组织的考核激励体系，作为评选优秀党员和先进基层组织的重要依据。建立“亦企开放日”活动品牌，牵头为园区、企业搭建针对性强，专业性高的交流平台和联谊平台，通过引入专业资源、协助园区组织高质量的活动，增强北京经开区对企业的黏性。

△首届亦企开放日——区域发展论坛于2020年9月25日在台湖港片区举办

　　三是构筑“四办”机制，确保取得实效。领导见面办，通过书记接待日、企业家晨会等机制，由工委领导与企业面对面交流，缩短解决企业问题的响应时间，许多问题得到第一时间解决。哨声指派办，启动吹哨报到机制后，由亦企服务港明确主责部门、协同部门和解决时限，派单给相关部门，并向服务港反馈处置结果，服务港对完成情况进行追踪。难题会商办，建立专题会商机制，成因复杂，积累时间长的疑难问题、多家企业反映的共性问题和书记接待日中未在规定时限内解决的问题，启动专题会商机制，由主责部门的分管领导牵头处理。考核督促办，亦企服务港相关的考核纳入工委整体考核体系。部门对企业问题诉求的三率(响应率、解决率和企业满意率)情况、列入会商机制的问题的解决情况、被企业投诉及改正情况、向服务港提供资源支持和培训情况等纳入亦企服务港对职能部门的专项考核。

　　主要成效

　　2019年4月亦企服务港正式运转以来，持续不断缩短响应时间、提升服务质量、改善营商环境、推动企业发展，截至2021年3月12日，共接待、走访、调研企业3833余家，搜集企业诉求1676个，针对企业反映的问题，能立即解决的就地解决，不能立即解决的一事一记，提交有关部门进行解决，真正做到“事事有着落、件件有回音”，解决企业问题、诉求、建议1676个，企业满意率达100%，取得了良好效果，深受企业欢迎，成为北京经开区党建引领基层治理、促进发展惠及民生的闪亮品牌。

　　一是企业党组织地位和作用得到较大提升。通过亦企服务港建设，推动“企业吹哨、部门报到”，坚持以党建为引领，以党组织为“吹哨”主体，为各类企业党组织赋能，有力提升了党组织在各类企业中的话语权和影响力，对开展好各类所有制企业党建工作，发挥各类企业党组织和党员作用，起到了积极的推动作用。

　　二是为企服务营商环境得到有效改善。以企业获得感为标准，以便企增效为目的，充分挖掘亦企服务港作为集党务政务为一体的综合中心作用，通过吹哨报道机制、涉企情况速通机制、考核督促机制，多渠道向企业宣传和解读政策，收集企业意见，解答企业疑问。工委领导深入企业，开展书记接待日活动，面对面征求意见，为企业排忧解难，营造了政企沟通“零距离”、企业办事“零障碍”、为企服务“零投诉”的营商氛围，为北京经开区高质量发展做出积极贡献。

△亦企服务港召开政策宣讲会

　　三是制约企业发展问题困难得到快速解决。亦企服务港坚持问题导向，奔着问题去，锲而不舍推动问题解决。对于成因复杂、积累时间长的疑难问题、多家企业反映的共性问题和书记接待日中未在规定期限解决的问题启动专题会商机制，由主责部门分管领导牵头处理。2020年，在企业复工复产工作中，开展“走遍新城”和重点企业服务保障工作，为企业纾困解需465件，最终实现分管领域46761名企业员工“零感染”，2600余家企业复工复产率100%，推动“问题全处理”目标落到实处。88.3%的企业受访人员认为北京经开区对企业的意见诉求“反馈非常迅速”。

　　四是基层治理的水平得到进一步提升。亦企服务港坚持促进企业发展是第一要务、为企业服务是第一宗旨。疫情期间，亦企服务港对60平方公里范围内的257个地块进行实地走访，完成996个实体逐一标注，访企情、听民意、解难题、促发展，变企业“出门寻策”为政府“上门问需”，变“接诉即办”为“未诉先办”，变帮助解决具体问题为提升整体营商环境，极大促进了北京经开区基层治理水平提升。

　　经验启示

　　亦企服务港工作平台运转一年半以来，极具北京经开区特色，深受企业欢迎。以亦企服务港为中心的北京经开区党建引领“企业吹哨、部门报到”课题研究，获北京市党建研究会2019年度课题研究二等奖。北京日报、人民网等主流媒体，多次刊发亦企服务港的经验做法材料。目前 ，亦企服务港已成为具有一定知名度和影响力的基层党建引领、服务企业、惠及民生的生动案例。总结亦企服务港的工作和成效，得出以下经验启示。

　　一是必须牢牢把握党建引领这个核心。坚持把党建作为联系各方的纽带，通过基层党组织牵引平台搭建和体制机制设计，架起联系企业的连心桥，建起服务企业的“前哨站”。

　　二是必须牢牢把握整合资源这个关键。亦企服务港整合北京经开区工委、管委会各项为企服务资源，融合党群服务站、新时代文明实践所、工会服务站、社区青年汇和政务服务站五方面基础功能，面向企业提供全方位、网格化服务，成为整合各类治理主体和服务主体的“粘合剂”。

　　三是必须牢牢把握以企为本这个宗旨。亦企服务港坚持以解决企业需求为核心，把促进企业发展作为第一要务、把为企业服务作为第一宗旨，通过亦企服务港的前哨站作用，更好地改善营商环境，解决企业发展中的难题，支持企业做强做大，成为服务企业发展的“助推器”。

　　四是必须牢牢把握制度为先这个保障。在亦企服务港运行过程中，注重总结成功经验，固化制度，工委印发了《关于加强党建引领推进亦企服务港建设的实施意见》，完善了12项工作机制，使服务港建设制度化、正规化、标准化。

　　转载自民生周刊