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“五有”措施推进基层调解组织规范化建设

  本报讯(融媒体中心刘娜)近年来,在不断深化社会治理体系和治理能力现代化的进程中,北京经开区仲裁院积极响应国家号召,不断优化工作形式,致力于推进基层调解组织的规范化建设,以期提高调解效率,增强社会矛盾纠纷的预防和化解能力。截至目前,经开区已累计增设38家基层调解组织,并在“有目标、有场所、有推进、有要求、有指导”的“五有”工作举措下,基层调解组织规范化建设水平持续提升。

  “园区目前共有企业330家,劳动者1000余人。基于‘一站式’劳动争议处理机制,我们每年能从源头调解20余件简单争议案件。”嘉捷集团园区运营团队业务总监田琳说。嘉捷企业汇调解组织是嘉捷集团园区运营团队于2018年11月成立的一家园区调解组织,也是经开区一家获得国字号荣誉的“金牌调解组织”,配有一间标准调解室,兼职调解员3名。

  来到该园区记者看到,调解组织位于嘉捷科技园双子座B座十层,作为嘉捷园区企业服务专区,占地60平方米的“嘉捷园区调解组织”内设办公桌椅、电话、投影、打印等设备设施,与此同时,墙上除了悬挂着“北京经济技术开发区劳动关系和谐园区”“全国和谐劳动关系示范企业工业园区”以及“工作突出基层劳动人事争议调解组织”等荣誉牌匾以外,名称、标识、工作职责、工作程序、行为规范等基层调解中心规范化元素也悉数上墙,进一步展现着经开区基层调解组织的规范化建设成果。

  该调解组织配备专门调解室、实现“五统一”“五上墙”,充分发挥基层调解优势,积极发挥化解劳动矛盾纠纷“防火墙”作用,只是经开区仲裁院以“一区多点”为目标,在重点企业、重点行业、街道和成熟园区推动区域性、行业性、独立性基层调解组织建设,打造金牌调解组织,全面提升辖区基层调解组织规范水平,进一步提升仲裁办案质效,打造区域和谐劳动关系的一项创新实践。

  据悉,2019年以来,经开区仲裁院每年都会对辖区内条件成熟的基层调解组织进行规范化建设,同时组织基层调解人员培训。截至目前,目前北京经开区已增设38家基层调解组织,其中涵盖大型企业26家、成熟园区11个、经开区劳动争议调解中心1个,其中,已有两家获得市级以上“金牌调解组织”。配备了百余名具备一定法律政策水平和文化素养、具有较高威信和一定群众基础、有调解经验、热心调解工作的调解员。

  “每个基层调解组织至少保障有一间标准调解室,至少配备3名调解员。同时,本着缺什么训什么、什么弱补什么的原则,结合大家反映出来的疑难问题合理安排培训内容,仲裁院也持续加强政策法规宣传,落实送法、讲法、普法和培训等活动。”经开区仲裁院有关负责人介绍说,近年来,仲裁院在进一步提升基层调解组织覆盖面同时,规范化建设也在不断推进加强。期间,仲裁院每年培训基层调解员200人次,兼职仲裁员累计参与办案数不少于400件。目前,38家基层调解组织每个配有基层调解员3至5名,已累计处理劳动争议案件800余件,审核和置换调解文书790余件。

  “坚持‘有指导’工作原则,仲裁院班子成员也悉数参与到基层调解组织规范化建设中,大家分工合作,不定期组织进企业、园区和街道指导基层调解工作,听取意见建议,帮助答疑解决问题。”上述负责人介绍说,在“有目标”“有场所”“有推进”“有要求”“有指导”五项举措下,仲裁院充分发挥基层调解组织基础性作用,积极推行劳动人事争议“基层预防、一线调解”工作法,工作前置抓预防,关口前移抓调解,把劳动人事争议预防调解工作网络延伸到园区、企事业单位等基层,使基层调解组织发挥了化解劳动矛盾纠纷“防火墙”作用。

  截至目前,包括经开区劳动人事争议仲裁院劳动人事争议调解中心,以及荣华街道、博兴街道、嘉捷产业园、汇龙森园区、亦创高科创新科技园调解中心在内的“1+2+N”的基层调解网络治理格局已全面铺开。

  该负责人表示,今后,仲裁院将继续发挥自身职能,为基层调解组织提供指导和支持,充分发挥基层调解维护社会稳定的“第一道防线”作用,从源头上减少劳动争议增量,推动纠纷源头化解,达到促和谐、促发展、促稳定的目的,为经开区高质量发展提供有力保障。

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