日前，中国人民政治协商会议北京市第十四届委员会第二次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。其间，来自北京经开区的委员，纷纷表示将勇担使命、迎难而上、凝心聚力，为北京高质量发展贡献自己的力量。

　　建言高精尖

　　市政协委员、北京京城机电控股责任有限公司战略规划部部长刘安琪

　　发挥资源优势解决工业母机“卡脖子”问题

　　如何以能源产业助力绿色北京建设？刘安琪委员在“关于‘双碳’目标背景下北京市发展生物质绿色能源利用”的提案中建议，北京市应结合生物质能特点，抓住发展机遇，利用生态涵养区生物质供能，实现可再生能源资源的集约开发和高效运营管理。建立完整配套产业链，完善生物质供能市场化运作，激发生物质热电联产项目经济价值。因地制宜，推行宜“生”则“生”，实现生物质热电联产转型升级。出台鼓励生物质能源开发利用的政策措施，营造利好市场环境，加快推进北京市生物质能源规模化、规范化应用，助力北京市率先实现“双碳”目标。

　　被称为“工业母机”的机床是装备制造业的基础，发达国家一直将其作为战略物资实施严格的技术封锁和出口限制，目前仍存在着支撑机床产业技术创新的资源不足，缺乏长效机制，无法支持持续性成果转化，产业链基础薄弱，行业高端人力资源不足和未有较完整的机床产业发展规划等问题。刘安琪委员在“关于发挥首都资源优势解决工业母机‘卡脖子’问题”提案中提出，希望相关部门制定工业母机产业发展规划，统筹产业发展政策，同时依托行业龙头企业，发挥首都创新资源优势，打造技术研发平台和产业融合创新体系，进一步形成产业化能力。依托京津冀区域协同发展整体布局，构筑工业母机产业链，推动产业转型升级与行业布局优化，形成产业链生态圈。通过建立技术人才和技能工人的培养体系等强化人才政策引导，全面培育工业母机大国工匠，同时，充分利用国内外现有工业母机资源，强化以国际合作推进产业自主创新力度。

　　液氢产业被誉为“能源革命的下一个风口”，北京市对液氢产业发展较为重视，但目前北京市液氢装备产业发展仍面临着诸多问题。在“关于发展北京市液氢储运装备产业”的提案中，刘安琪委员建议，建立液氢产业相关试验检测中心，为产业发展提供验证经验和数据支撑，提高北京市氢能企业市场竞争力；加大对液氢产业的研发投入补贴力度，为优质企业注入产业发展动能，加速企业技术创新和产业化发展步伐；创建产业示范性应用基础，带动头部企业与上下游企业协同发展，提升产业链、供应链稳定性和竞争力。

　　如何推动高端数控机床产业成为北京发展数字经济“金名片”？刘安琪委员建议，应将数控机床纳入北京市数字经济核心产业范畴，推动机床产业获得发展数字经济产业相关政策支持；充分发挥北京市在人工智能大模型领域的领先优势，搭建人工智能与数控机床的产业合作平台，推进人工智能技术与数控机床的深度融合，促进AI大模型技术在机床领域的落地应用和实施；依托行业龙头企业，发挥首都创新资源优势，打造技术研发平台和产业融合创新体系，多方联动提升工业母机企业正向设计能力，建设数控机床产业的研发高地；加大对高端数控机床在“研发创新”和“产业应用”两大方面的专项支持力度，加快核心技术突破和产业化进程，将高端数控机床产业打造为北京发展数字经济战略中的一张“金名片”。融媒体中心黄巧维

　　市政协委员、北京星河动力航天科技股份有限公司董事长刘百奇

　　加大力度支持商业航天企业上市融资

　　近年来，随着商业航天公司的不断涌现和商业运载火箭多个里程碑式技术的逐一突破，已有部分领先企业充分验证了商业航天的可行性并形成商业闭环，具备了登陆资本市场的初步条件。在此行业高速发展的关键机遇期，企业仍需大量研发投入推出满足市场需求的新技术、新产品，才能带来更广阔的成长空间，在国际市场更具有竞争力，因此，对接多层次的资本市场实现上市融资，对于商业航天行业的长期发展来说至关重要。

　　对此，刘百奇委员在“关于加大对商业航天企业上市融资支持力度”的提案中建议，应给予商业航天行业上市融资更多的政策支持，增加在净利润等指标方面的包容性，满足商业航天企业上市、挂牌融资的需求，提高金融服务质效，充分发挥金融服务实体经济能力，为商业航天企业发展吸引更多社会资金，提供更广阔的融资平台。

　　当前，商业航天领域部分企业已充分验证商业可能性并产生一定产值。未来，随着商业航天的持续快速发展，这一领域将持续产生更多产值和营业收入，为区域及国家经济发展作出更大贡献。但目前经济指标统计政策未将商业航天计入区域政府经济指标统计范围，既不利于体现经济指标的完整性、全面性和真实性，也使部分企业无法享受相关扶持和补贴政策。

　　对此，刘百奇委员建议，应将北京市商业航天企业经济贡献纳入区域政府经济指标统计范围，同时对于经济贡献达到一定要求的商业航天企业，可参照其他重点支持行业，在关键技术攻关、成果转化及应用场景研究等方面给予政策扶持、资金补贴等支持，助力企业快速成长。

　　对于“非上市企业使用股票溢价形成的资本公积转增股本，自然人股东是否需要缴纳个人所得税”这一问题，现存文件存在一定的模糊之处，而征税将对自然人股东造成较大的税务压力，从而一定程度上影响企业经营稳定性。对此，刘百奇委员建议，应对该事项制定实行统一明确的税收政策和征收措施，在非上市企业使用股票溢价形成的资本公积转增股本时，对自然人股东不征收个人所得税。如果仍需征税，建议允许所有的自然人股东在转增股本时点可以暂不缴纳个人所得税，递延至股权转让时点进行纳税，以缓解自然人股东的资金压力，提升企业经营稳定性。融媒体中心黄巧维

　　市政协委员、北京市名谦律师事务所主任马元颖

　　完善分层设立建设用地使用权法规

　　以地上、地下空间开发为内容的土地立体化利用，是实现土地集约节约利用的重要方式。目前，国有建设用地分层出让方面尚未形成全市统一的规范性政策法规，立体空间难以管理。马元颖委员在“关于尽快出台全市统一的分层设立建设用地使用权法规政策”的提案中表示，尽快出台北京市统一的分层设立建设用地使用权法规政策，明确建设用地使用权地上、地表和地下分层设立、分层供应、分层登记的规则与规范，提升土地集约节约利用效率，激发市场活力和创造力，助力首都高质量发展和建设。

　　马元颖认为，北京经开区于2022年11月出台的《北京经济技术开发区国有建设用地使用权分层供应管理的若干规定（试行）》，取得一定成效。她表示，在用地规划条件，明确供地方式、供地流程、地价标准、产权登记等事项上，给予北京经开区更多赋权，支持北京经开区先行先试，在国有建设用地分层出让政策、建立以三维地籍为核心的土地立体化管理模式等方面进行创新探索，为首都出台全市统一的分层设立建设用地使用权法规政策，提高土地利用效率，提供“亦庄方案”。融媒体中心郑丽华

　　市政协委员、国典（北京）医药科技有限公司创始人、董事长张建民

　　加强北京市生物医药产业人才培育

　　生物医药产业是人民健康的后盾，也是国民经济的重要支柱。北京作为中国的创新中心，理应在生物医药领域走在世界的前列，引领中国乃至世界生物医药产业的发展，但在生物医药领域存在着人才流失、企业流走等现状。

　　张建民委员表示，推出强有力的人才政策是第一步，诸如以解决住房、家属就业等措施，让人才看得到希望。另外，还应建立完善的人才“选、育、用、留”管理政策、实行企业人才奖励制度以及与科研院校协调联动建立北京市生物医药前沿技术新型研发机构，激励更多人才为生物医药产业作出贡献，推动北京成为生物医药产业国际创新高地。融媒体中心黄巧维

　　建言民生福祉

　　市政协委员、北京经济技术开发区总工会主席安春玲

　　进一步推动养老人才队伍建设

　　当前我国人口老龄化程度持续加深，现有老年人口已有2.67亿，老龄化率约为18.9%，有超过4000万的失能及半失能老人。而据民政部不完全统计，中国目前仅有50余万名养老护理员，无法满足我国日益增长的对高质量养老护理员的需求。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。但养老护理人员队伍仍存在护理员综合素质较低、养老护理服务标准体系尚不完善等问题，亟待重点扶持政策和创新性方案予以破解。

　　对此，安春玲委员在提案中建议，希望通过完善养老护理职业教育体系，探索产教融合与校企合作培养模式，推动医养结合人才培养等方式，进一步拓宽养老人才培养途径；加强顶层设计和宏观指导，优化养老服务地方标准体系，制定养老护理员评星办法，为养老护理员提供客观评价标准，激发从业人员积极性，营造良好的行业生态；加强政府财税政策扶持，助力相关企业形成创新、可持续的商业运营模式，建立联动合作建设机制。同时不断压实监管责任，实现不同部门之间监管信息互通、结果互认，形成监管合力。融媒体中心黄巧维

　　市政协委员、拜耳医药保健有限公司市场准入运营总监、工会主席宋玮

　　多方合力保障中小学生均衡饮食

　　食品安全因受《中华人民共和国食品安全法》的保护和约束得到了全社会持续性关注，但中小学生的均衡饮食问题暂未得到有效改善。基于此，宋玮委员建议，家庭、学校、社会应协同联动，合力保障中小学生均衡饮食，引导他们养成健康的饮食习惯，以促进其脑力发育和体魄健康。

　　他指出，家庭层面，家长应注重培养孩子的健康饮食习惯，合理安排孩子一日三餐的时间，暂停电视等设备，将就餐地点固定在餐桌上，引导孩子自主吃饭。学校层面，要注重学生健康饮食习惯的培养和巩固，学校食堂每周设计营养膳食食谱，班主任加强学生就餐管理，对暴饮暴食、挑食忌口的学生进行干预指导，同时邀请膳食营养专家进课堂，宣讲营养均衡知识，增加学生在校运动时间，增强学生体质。社会层面，加强对饮食均衡的科普宣传力度，以社区为阵营，通过组织家长大讲堂、厨艺大比拼等人们喜闻乐见的活动，帮助人们放松身心的同时，向大家宣传合理饮食、饮食均衡的知识，达到寓教于乐的效果。融媒体中心 郑丽华