王红/制图

　　日前，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)，对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。

　　“《方案》的出台，旨在通过组织实施为期三年的专项行动，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步打通堵点、激发动力、激活市场，切实解决专利转化运用的源头质量问题、主体动力问题、市场渠道问题，从而有效提升专利转化运用效益，更好助力经济高质量发展。”国家知识产权局局长申长雨在国务院新闻办公室近日举行的政策例行吹风会上表示。

　　专利密集型产业占比有多大？

　　国家知识产权局战略规划司2023年6月编写的《中国专利密集型产业统计监测报告（2022）》（下称《监测报告》）给出了专利密集型产业的范围：包括信息通信技术制造业，信息通信技术服务业，新装备制造业，新材料制造业，医药医疗产业，环保产业，研发、设计和技术服务业等七大类。

　　这七大类行业创造的价值也毋庸置疑。国家知识产权局与国家统计局联合公告显示，2021年全国专利密集型产业增加值达到14.30万亿元，比上年增长17.89%，占GDP的比重达到12.44%，较上年提高0.47个百分点。

　　而在2021年9月中共中央、国务院印发实施的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》中明确，到2025年我国专利密集型产业增加值占GDP比重将达13%。

　　按照《监测报告》中统计的2021年数据来看，专利密集型产业七大产业中，医药医疗产业增加值比上年增长40.92%，增长最快；其后是信息通信技术制造业和环保产业，比上年分别增长18.07%和17.47%。生命健康、数字经济及绿色低碳等相关产业实现快速发展，有力支撑了经济高质量发展。

　　在就业与收入的拉动上，2021年，我国专利密集型产业就业人员共4870.64万人，比上年增加194.08万人，占全社会就业人员的6.52%。专利密集型产业城镇非私营单位就业人员年平均工资为11.58万元，比上年增长13.28%,比非专利密集型产业（10.50万元）高10.25%。

　　与同期全球其他发达国家和地区对比，2022年美国专利密集型产业增加值占GDP比重为24%，就业人员所占比重为13%，欧盟分别为17.4%和11.0%，均明显高于我国水平。相比而言，我国专利密集型产业仍有充足成长空间，发展潜力大。

　　如何破解专利转化率偏低难题

　　申长雨表示，近年来，国家知识产权局大力促进专利转化运用，助力经济平稳健康发展，取得良好成效，但我国专利转化运用仍面临专利转化率偏低、激励不足、机制不畅、与企业需求结合不紧密、服务体系不健全等问题。

　　《方案》的出台，正是为了破解这些难题。申长雨表示，《方案》突出专利产业化导向和服务实体经济，把专利转化运用的着力点和落脚点放在服务实体经济上，通过梳理盘活高校和科研机构存量专利、培育推广专利密集型产品等举措，促进专利产业化，助力经济高质量发展。

　　《方案》提出，到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

　　申长雨透露，国家知识产权局将从三个方面着手，梳理盘活高校和科研机构存量专利。一是动员全国高校和科研机构筛选具有潜在市场价值的专利，建立供需对接、推广应用和跟踪反馈机制，力争在2025年年底前实现高校和科研机构未转化的有效专利全覆盖。

　　二是将筛选出的专利统一线上登记入库，运用大数据、人工智能等新技术，按照产业细分领域向企业匹配推送。由企业对专利产业化前景进行评价，并反馈专利技术改进需求和产学研合作意向。

　　三是加强地方政府部门、产业园区、行业协会和全国知识产权运营服务平台体系等各方协同，根据存量专利分层情况，采取差异化推广措施。针对高价值专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，推动高校精准对接，促进专利高效转化。

　　国务院国有资产监督管理委员会科技创新局负责人方磊则表示，将从推动高质量创造、高水平布局、高效益运用、高效率产出等方面，加强中央企业专利转化运用；联合国家知识产权局制定中央企业高价值专利工作指引，在重要行业领域培育更多的高价值专利，推动企业将先进专利技术转化为行业、国家、国际标准；指导企业在关键核心技术攻关、原创技术策源地建设、新兴产业发展中布局重点专利，强化专利全球化布局；支持企业联合产业链上下游建设知识产权运营中心、重点产业专利池，支持企业建立健全专利转化激励机制，推动有关具体政策加快落地；优化专利评价体系，引导企业深入挖掘存量专利价值，持续提升专利转化率，组织企业积极参与国家专利密集型产品认定平台备案，加强对专利密集型产品的推广应用，促进专利价值实现。

　　工业和信息化部科技司负责人任爱光也表示，该部将引导各类创新主体做好高质量知识产权组合布局，提升产业竞争力和市场效益，鼓励部属高校等完善职务科技成果管理体系，采用多元化手段盘活存量专利，激发创新活力。同时，强化重点产业链上下游知识产权协同运用，提高企业知识产权管理和运用能力，推动更多中小企业走专精特新发展之路，并开展跨领域融合背景下知识产权运用规则、前沿技术领域知识产权保护规则等研究，做好重点产业知识产权保护。本报综合报道