进一步织密织牢社会保障安全网，是保障和改善民生，增进民生福祉的重要举措。党的二十大报告中指出：“完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。”今年的政府工作报告中提到：“新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道”；最高人民法院报告中也专门提到了快递小哥、外卖骑手的权益保障：“加强劳动权益保障和新就业形态劳动者保护”。

　　今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。北京经开区社会保险保障服务工作将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕市、区高质量发展目标任务，提供高质量的经办管理服务。

　　推动新就业形态从业者职业伤害保障试点

　　2023年3月，在国新办新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，将稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

　　新发展格局下，互联网行业快速崛起，参与自主创业、灵活就业的劳动者规模越来越大。据人社部数据显示，截至2021年底，全国灵活就业人员规模达到2亿人。其中，平台经济、共享经济的蓬勃发展和日渐崛起，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等多种新就业群体产生，他们成为提升人民生活质量、助力城市建设的重要力量。

　　新就业形态从业者就业时间、地点的灵活化、自由化让他们难以保障的自身权益。有的从业者为了“多劳多得”，拉长自己的工作时间，导致身体出现问题；有的从业者长时间奔波在路上，出现交通事故的几率增多。许多平台企业因不与劳动者签订正式的劳动合同，所以难以界定他们与企业的从属关系，这就导致新就业形态从业者养老、医疗、工伤赔偿等难以得到保障，现有的灵活就业相关社保制度也难以适应越来越多的新就业形态。

　　为进一步规范和发展灵活就业，增强对灵活就业者的社会保障，2020年，北京市发布《北京市人力资源和社会保障局支持多渠道灵活就业实施办法》，将个体经营者、非全日制从业人员、新就业形态人员等三类灵活就业者纳入社会保险保障范围，再度扩大了社会保险覆盖的范围。

　　2021年，为切实保护新业态从业人员的劳动权益，建立完善职业伤害保障制度，人社部等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。2022年，北京市人力资源和社会保障局等十部门联合发布《关于北京市开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，其中提到“平台企业应当依照国家和本市规定，以实名制形式为在本平台注册并在本市接单的新就业形态就业人员缴纳职业伤害保障费”。2022年9月，北京市正式成为新就业形态就业人员职业伤害保障的试点城市，北京经开区也成为试点区之一。经开区作为首都高质量发展的开路先锋，到2023年3月底汇集了5.03万家参保单位及54万余参保人，其中服务亦庄新城平台企业新就业形态从业者5.7万余人，这一群体也成为经开区扩大社保覆盖面、提供保障服务的重点人群。2022年9月，经开区社会保险保障中心正式受理新就业形态从业者职业伤害险业务，截至目前，已累计支付工伤待遇160余万元。

　　下一步，经开区将认真落实新就业形态从业者劳动保障权益政策，大力开展宣传，做好相关保障服务，推动形成全社会关心、关注、维护新就业形态从业者权益的良好社会氛围。

　　立足高质量发展不断完善多层次社会保险保障服务体系建设

　　党的二十大报告提出:“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”回顾北京经开区发展历程，作为首都高质量发展的主阵地，坚持深化改革，不断完善社会保险保障运行机制，优化营商环境，探索构建经开区大保障服务体系，谋划好未来的社会保险保障事业，保障各类人群得到应保尽保、应助尽助、应享尽享的服务。

　　●1994年，经开区建立养老统筹办公室，区内一家单位162名职工参保，开启了区域社会保险保障服务工作。

　　●2007年，经开区出台《北京经济技术开发区补充医疗保险办法》，为区内10.7万参保职工带来了附加保险保障。

　　●2009—2011年间，先后出台《北京市城乡居民养老保险办法》《关于城乡居民养老保险与基本养老保险衔接政策有关问题的通知》《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》《北京市基本医疗保险关系转移接续有关问题的通知》，11.5万人办理企业职工转移接续业务。

　　●2011年7月，国家颁布《中华人民共和国社会保险法》，覆盖经开区15.48万参保人群。

　　●2015年，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，截至2023年3月，经开区包括学校、医院在内的33个机关事业单位3800余人参保。

　　●2019年，继人社部颁布《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》之后，又颁布了《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，目前，经开区906家外资或港澳台投资企业、3036名外籍和港澳台职工实现100%参保。

　　●2021年，根据国家《关于畅通失业保险关系跨省转移接续的通知》，惠及经开区千余名参保职工。

　　●2023年，北京市发布《关于北京市开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，覆盖区域平台企业新就业形态从业者5.7万余人。

　　2023年，北京经开区将认真宣传贯彻落实党的二十大精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，学思想、强党性、重实践、建新功，为参保企业、干部职工、城乡居民、新业态从业者、外籍人士和港澳台人员等提供更可靠、更充分的保障，进一步织密织牢社会保障安全网，为市、区高质量发展提供社会保险保障高质量服务。

　　（社会保险保障中心李琳 杨乐）