未来将持续推进智慧城市建设 打造“数字中国”实践高地

　　近日，由国家信息中心、亚洲数据集团主办，以“数字变革激发城市新活力”为主题的“2023智慧城市发展高峰论坛”在深圳举行。同期，“2023中国智慧城市评选颁奖典礼”公布了本年度各类奖项的评选结果。北京经济技术开发区凭借在智慧城市建设中的优秀实践荣获“2023中国领军智慧城区”大奖。在全国众多城区中脱颖而出，北京经开区何以斩获这项大奖？与其在信息化领域的建设密不可分。

　　构建“四链共治”

　　智慧城市建设新格局

　　据了解，经开区的“四链”业务中台正在贯通，横向关联各领域数字应用，传递链上数据、打通业务流程，牵引并带动新的智慧化场景应用，形成“四链共治”的亦庄新城数字应用协同格局。

　　如今，政务链建立了审管执全链条事项清单，提供审批、监管、执法等链条上79类、28个专题的数据服务，汇聚情形智能引导、线索智能合并、执法检查等19个业务组件，沉淀电子表单、音视频、RPA等技术工具；企业链已汇聚归集各类企业37项、216个数据字段，形成了109类专题数据、105个共性组件，包括重点企业、3个片区、两街八镇、11个亦企服务港、四大主导产业、20个国标行业门类、企业族群、知识产权等专题，支撑了优质企业服务、招商引资、亦企服务港、异动预测、政策兑现等7大主题场景应用；治理链面向人、地、事、物、组织等治理要素，基于AI算法融合治理数据，支撑“城市治理一件事”实现闭环，提供“开箱即用”的城市治理智能中枢引擎，目前已初步搭建了区级算法舱，率先建立了市区两级视频算法分发共享机制，实现市区两级感知管理服务平台联动对接，以及算法和设备的“软硬解耦”；身份链规划设计基本完成，正在启动建设，实现一个身份畅行亦庄。

　　打造全光基础联接底座

　　达成一网多业务承载

　　为高效保障业务数据的绝对安全和架构的稳定性，经开区打造基于物理隔离的安全联接底座，并依托SRv6提高专线利用率，达成一网多业务承载。

　　值得一提的是，经开区采用F5G技术，可以大幅降低功耗、空间占用，实现节能环保。同时核心路由器采用关键模块冗余设计，具备后期扩展能力，兼顾远期业务要求。

　　据介绍，北京经开区政务外网路由器组网的架构设计，目前全部支持IPv6，与北京市电子政务外网路由环网实现无缝对接，支持未来采用SRv6、FlexE网络分片、iFIT等行业领先的网络技术，使网络平滑过渡至IPv6+时代，提供更强的网络管理分析能力。

　　支撑“审管执信监”

　　一体化改革

　　立足经开区发展定位，依托政务链数据共享，围绕“业务通、数据通、系统通”，打通审批、监管、执法、信用、监督等多部门业务系统，汇聚多领域业务数据，构建数据共享开放通道，实现“一个平台通数据”，驱动数据和业务双向、有序流转，实现经开区政务数据留在本地、服务本地。

　　通过打造以“风险点”为主线的“审管执信监”一体化平台，贯穿审、管、执、信、监各端，形成全流程“链条式”闭环管理模式，实现系统融合、数据融合、业务融通。建设通用监管系统、业务融合与管理系统、6+4综合监管系统及综合监管场景，以数字技术赋能重点业务领域，重塑审批服务模式，创新行政审批制度改革，推动监管应用全覆盖，创新场景治理新模式，打造一体化业务闭环。

　　打造企业全生命周期

　　数据链条管理服务

　　企业链致力于打通部门企业服务流程，秉承以“用”为核心的建设思路，依托数据化、智能化手段，建立人机协同、快速反应的经济工作闭环。目前已实现了经开区注册、纳税登记、参保等共9万余家企业数据的融合治理，梳理出重点企业7000余家，动态接入科技创新、政策受益共100余类标签数据，形成“全周期、全链条、全场景”的经开区企业全生命链条管理服务共建、共用服务体系，支撑经开区重点企业精准服务、重点项目协同管理等工作。

　　创新“6+4”

　　事中事后综合监管新模式

　　通过探索实施“6+4”监管模式，聚焦“科技+共治”，形成由政府主导监管、多业态行业自律、开放社会监督的数字化、智能化监管模式。结合风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管6项基本制度，以及跨部门监管“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”4项场景化措施，形成以“风险+信用”为基础、“分级分类+协同”为关键、“科技+共治”为驱动的一体化综合监管体系，构建多场景“6+4”综合监管平台。

　　率先联合市级部门

　　开展区域全域场景开放

　　经开区于日前正式发布智慧城市场景创新开放清单，打造高精尖产业培育“孵化器”，切实践行智慧亦庄“开放合作、共建共享”新理念，探索形成“需求方出难题，能力方给答案”的互动机制，现场吸引了全市多家企业“揭榜挂帅”踊跃参与。现场，经开区发布了“多领域”应用场景清单共18项，重点涉及数字底座建设、城市精细治理、民生服务保障3个领域，从小切口、一件事发力，逐步到大场景、跨领域创新，进一步提升“大中台”服务能力，探索“边问边查”数字人交互调度、“边聊边办”政务事项办理、AI+无人驾驶智能巡检、智慧养老服务体系和统一数字身份体系等应用，释放数字应用价值，推动政府数字化转型升级。此外，市经济和信息化局大数据建设处负责人发布了13项市级综合场景，其中3项市级综合场景由经开区联合市级有关部门共同推荐申报。

　　经开区还利用国家通用软硬件适配认证中心，同步推出“智慧城市应用场景验证孵化基地”，具备核心适配验证、解决方案联调、技术成果展示、信创技术服务等功能，配套优质计算、存储和网络等基础设施，为每一个场景的测试验证“保驾护航”。

　　为让应用场景转化为企业可感知、可参与的发展机会，经开区还推出多项“首台（套）”激励政策措施。对认定为“首场景”“首产品”和涉及人工智能建设的中榜场景，加大资金补贴支持力度，并提供项目评审“绿色通道”。

　　率先在全市落地

　　首个政府首席数据官制度

　　立足大部制改革后跨部门高效协同机制，经开区采用“首席数据官+数据专员+部门联系人”的“三级工作制”建立起上下贯通的数据治理组织体系，由各部门主要负责人担任“首席数据官”，各部门信息化分管领导担任“数据专员”，同时设立一名部门联系人。这是北京市首个区级首席数据官制度体系。

　　截至目前，共有32个部门单位95人被纳入首席数据官的组织架构中，将围绕“数据决策—治理管控—业务支撑”三个维度协同发力，在打通跨部门数据汇聚共享、项目统筹规划沟通渠道的同时，为进一步建立健全符合经开区特色的数字化工作体系奠定良好基础。

　　同时，经开区印发《北京经济技术开发区公共数据管理办法》，强化公共数据全生命周期质量控制，建立“采、存、汇、管、用”全生命周期治理流程，落实各部门数据治理主体责任，推动各机构“应采尽采”，将“一数一源、多源校核”贯穿于数据管理全过程。

　　北京经开区有关负责人表示，经开区未来将在现有数字化成果基础上，持续强化“数字底座”支撑能力，发挥AI大模型作用，全力支撑城市治理场景落地，深化多端融合发展，推进“三网融合”场景设计，充分释放数据价值，探索高价值数据专区建设，加强全域场景开放，构建良性开放生态体系，推进智慧城市建设，打造“数字中国”实践高地。

　　融媒体中心 黄巧维