近日，国务院以“深化科技成果转化机制改革，推动科技创新和产业创新融合发展”为主题，进行第十四次专题学习，强调通过多方面协同发力，着力破解科技成果转化瓶颈，切实提高转化效能，促进创新发展。

　　对此，首都科技发展战略研究院院长、教授、博士生导师关成华接受北京经开区融媒体中心专访时指出，我国科技成果转化正处于从规模增长向内涵提升转变的关键阶段，但与世界科技强国相比，核心差距在于转化效能而非交易规模。当前，科技成果转化的关键堵点集中于供需错配、协同不畅、通道不顺，需进行系统性改革，营造良好的科技成果转化环境。北京经开区作为“三城一区”主平台，在承接“三城”成果转化中，生动诠释了“有效市场”与“有为政府”协同创新的典范，为全国提供了可复制的示范经验。

　　科技成果转化从规模增长向内涵提升转型

　　融媒体中心：目前我国在科技成果转化为现实生产力方面，整体处于怎样的水平和阶段？与发达国家相比，存在哪些差距和优势？

　　关成华：当前，我国科技成果转化整体正处于从规模增长向内涵提升转变的关键阶段。得益于国家层面的高度重视和密集出台的政策支持，技术合同成交额屡创新高，企业在创新中的主体地位日益凸显，技术转移机构和专业化渠道不断拓宽，为转化工作奠定了坚实基础。

　　然而，我们也必须清醒认识到，与世界科技强国相比，核心差距在于转化效能而非交易规模。主要体现在三个方面：一是整体转化效率偏低，大量早期成果沉睡在实验室，未能有效跨越从“1到10”的产业化阶段；二是关键核心技术转化能力存在短板，尤其在高端装备、基础材料等领域，对产业升级的支撑作用有待加强；三是围绕转化的生态体系尚不完善，在耐心资本、专业技术转移人才、知识产权市场化运营等方面，与发达国家成熟的生态系统相比仍有不足。而我们的核心优势在于超大规模市场提供的广阔应用场景和国家强大的组织动员能力，加之北京等地在顶尖人才与科研院所上的高度集聚，为新技术迭代和重大成果产业化提供了独特土壤。因此，当前的核心任务是正视效率和质量上的差距，发挥制度与市场优势，着力提升科技成果转化成效。

　　打通科技成果转化关键堵点需系统性改革

　　融媒体中心：此次专题学习指出，要打通科技成果转化堵点断点，您认为目前关键堵点主要集中在哪些环节？对此，应采取什么措施来进一步推动科技成果转化？

　　关成华：目前科技成果转化的关键堵点集中于供需两端和协同过程中的三大问题。首先是源头供需错配，高校院所的评价体系仍以论文、头衔等学术指标为重，导致科研活动与产业实际需求脱节，企业找不到能解决实际问题的技术。其次是过程协同不畅，产学研合作普遍存在权责不清、利益分配机制不完善的问题，导致合作多为短期项目，难以形成互信稳定、面向长远的攻关合力。最后是主体通道不顺，作为转化的最终用户和主体，企业“出题人”的作用未得到充分发挥，在牵头或参与国家级科研项目时仍面临较高门槛。

　　对此，应采取系统性措施：第一，切实改革评价“指挥棒”，在科研评价中逐步增加技术转移和产业化应用的权重，引导科研面向市场、服务需求。第二，构建产学研利益与责任共同体，通过共建实体化研发平台、实施股权激励、完善利益分配机制等方式，鼓励高校、院所与企业由短期合作变为长期战略联盟。第三，强化企业主体地位，支持有条件的企业牵头国家科技项目，确保科研成果从立项之初就精准对接产业需求，真正打通从实验室到市场的“最后一公里”。

　　营造良好科技成果转化环境的多维路径

　　融媒体中心：科技成果转化离不开良好环境支撑。除了政策支持，在营造良好的科技成果转化环境方面，还应该重点关注哪些方面？

　　关成华：营造一流的科技成果转化环境，是一项超越单纯政策扶持的系统工程，需在金融、人才和知识产权三大支柱上协同发力。

　　金融支持方面，当前最需要的是能够承受高风险、长周期的耐心资本，以支持成果熟化、中试等关键阶段。因此，必须大力发展专业化的风险投资，完善政府引导基金的市场化运作。人才方面，不仅要大力培养专业的“技术经理人”，更要正视高昂生活成本对青年人才的现实压力。必须健全对青年科技人才的早期发现、长期稳定支持和个性化培养机制，让他们有“甘坐冷板凳”的制度底气。知识产权方面，关键在于强化保护和运用。必须加大对侵权行为的惩罚力度，降低维权成本，让知识产权成为创新者敢于投入的硬资产。

　　此次专题学习提出“职务科技成果赋权改革”，这正是撬动全局的关键杠杆，它赋予科研人员成果所有权或长期使用权，本质上是对科研人员学术自主权、职业荣誉感和市场价值的尊重与肯定，能极大激发其投身转化的内在动力。对企业则意味着产权清晰、交易便捷，可直接与成果团队高效谈判合作。然而，此项改革的核心阻力在于部分单位领导“怕担责”的顾虑和基层“无章可循”的困境。为此，当务之急是建立科学的尽职免责和容错机制；同时，国家层面需尽快出台标准化的赋权操作指南与价值评估方法，培育专业服务机构，确保改革红利精准、高效地释放给真正的创新者。

　　经开区应在三方面深化科技成果转化探索

　　融媒体中心：北京经开区作为“三城一区”主平台，在承接“三城”成果转化中积累了诸多宝贵经验。未来，在深化科技成果转化机制改革与强化创新资源整合方面，还应该怎样进一步提升转化效能，持续优化创新生态环境，以更好地发挥示范引领作用，为北京乃至全国的科技成果转化工作提供更有力的借鉴与支撑？

　　关成华：北京经开区的成功实践，生动诠释了“有效市场”与“有为政府”协同创新的典范。其核心在于，政府精准“补位”而不“越位”，聚焦于市场难以有效作为的环节，如构建起从基础研究到产业化落地的“自然科学基金-种子基金-科创基金-产业基金” 全环节投资基金体系，并聚焦“投早、投小、投硬科技”，为早期成果跨越“最后一公里”注入关键资本。同时，放手让市场在资源配置中起决定性作用，由区内产业集群中的龙头企业根据全球竞争和市场需求，自主筛选和承接“三城”的先进技术，确保了转化的高效与精准。

　　面向未来，为进一步提升效能、发挥示范作用，经开区应在三方面持续深化：一是向前端延伸，加大对早期创新项目的原理验证和商业化探索的支持力度，提升从“0到10”的全链条转化能力。二是向生态演进，不仅要吸引技术和企业，更要加快引进国内外顶尖的风险投资、法律咨询、知识产权服务等专业机构，打造要素齐全、自我循环的高水平“创新雨林”。三是向外围辐射，系统性总结提炼“经开区模式”，将已验证的有效做法系统化、标准化，形成可复制、可推广的政策工具与服务模式，为全国的科技成果转化工作提供有力支撑。 融媒体中心 朱菲娜

　　一文读懂科技成果转化

　　转什么？

　　科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。

　　那么何为科技成果？《中华人民共和国促进科技成果转化法》第二条明确规定：科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。

　　谁来转？

　　“谁来转”即回答科技成果转化的主体问题。

　　科技成果转化的主体即为在科技成果转化实施过程中，为促进科技成果转化为现实生产力，担负主要角色、主要工作，全面负责和实施的单位或其他组织及其个人。包括政府、国家设立的研究开发机构与高等院校、非国家设立的研究开发机构和高等院校、境内外企业、第三方技术服务机构和中介机构、其他组织及其个人，是政产学研用五大主体的深度融合。

　　怎么转？

　　《中华人民共和国促进科技成果转化法》中明确了科技成果转化的5种主要方式，同时增加了一个兜底方式。包括自行投资实施转化；向他人转让该科技成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例；其他协商确定的方式。

　　科技成果转化有关政策

　　国家有关部门

　　近日，《国家知识产权局关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知》印发，要求在总结固化行之有效经验基础上，加快构建专利转化运用生态，形成一系列促进专利转化运用的长效机制。

　　2024年，国务院国资委印发《国有企业职务科技成果赋权改革试点实施方案》，开展赋予国有企业科技人员科技成果部分所有权或长期使用权试点。         

　　2024年，财政部、科技部等4部门联合实施支持科技创新专项担保计划，更好发挥政府性融资担保体系作用，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展。

　　北京市

　　5月，京津冀三地科技部门联合牵头制定的《促进京津冀区域科技成果转化的若干措施》审议通过，标志着京津冀协同创新在科技成果转化领域迈入新阶段。

　　3月，北京科技成果转化智能服务平台——“转果果”发布。智服平台以“优质成果—技术需求”精准匹配为核心，搭建了科技成果转化专属AI大模型，整合了成果库、人才库、机构库、企业需求库和政策库五大资源库，通过构建产业、技术及领域知识图谱实现了数据的精准分类与高效检索，为科技成果的智能化挖掘与推荐夯实数据基座。

　　2024年，北京市印发《中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法》，把对科技成果转化的支持放到了首要的位置。

　　北京经开区

　　4月，《北京经济技术开发区关于进一步激发创新活力 打造高精尖产业主阵地的若干意见》（《科创二十条2.0版政策》）发布，提出落实六大发展计划、实施14项重点行动，汇聚创新资源，激发创新活力，强化部门协同效应，因地制宜发展新质生产力。

　　2024年，北京经开区设立首期规模10.01亿元的科技创新股权投资基金，进一步发挥财政资金在促进科技成果转化、创新企业引培等方面的引导作用，衔接种子基金和产业升级基金形成政府投资基金体系。