一、修订背景

原《北京经济技术开发区防汛应急预案》于2020年修订印发并实施（以下简称防汛预案），在指导推动经开区防汛应急预案体系建设中发挥了重要作用，但随着管委会机构改革、职能调整重构和突发事件应对工作实践的不断深入，2020版的《防汛预案》已不适应当前形势，结合市级防汛预案2022年进行了修订，按照法律法规相关要求和我区实际，特开展经开区《防汛预案》修订工作。

《防汛预案》属于区级专项应急预案，修订后的经开区《防汛预案》共10章、43节；10章包括：总则、组织指挥体系及职责、总体要求、监测与预防、预警与响应、应急处置与救援、社会动员与信息发布、恢复与重建、附则和附件。

二、修订思路

坚持底线思维，树牢风险意识，为建设国际一流宜业宜居的亦庄新城提供防汛安全保障：一是坚持党对防汛工作的全面领导，在安全应急委（区防汛指挥部）的组织指挥体系下，把防汛作为防范化解重大风险的重要工作；二是落实行政首长和各相关单位主要负责人是本地区、本行业、本单位防汛第一责任人的防汛责任制不变；三是以确保与市级防汛应急预案有序衔接为主线的结构框架进行修订。

三、修订内容

在框架和内容上，对照2022版《北京市防汛应急预案》为确保市、区高度有序衔接，各章节均有较大范围的修订调整。主要内容如下：

一是优化目的意义、工作原则等内容，坚持人民至上、生命至上、预防为主、常备不懈的原则；坚持党委领导、政府主责、统一指挥，分级负责、属地管理的原则；坚持经开区功能定位、突出重点、局部利益服从全局利益的原则。

二是结合议事协调机构改革实际，对防汛组织指挥体系进行了调整，明确了安全应急委（区防汛指挥部）作为防汛突发事件议事协调和应急处置领导机构，并下设4个防汛专项分指挥部，包括防汛宣传文旅专项分指挥部、城市运行（水务、道路交通、城市地下管线）防汛专项分指挥部、住房城乡建设与地质灾害防汛专项分指挥部、重点企业与园区防汛专项分指挥部4个专项分指挥部。突出“工委领导、统分结合”的应急指挥组织体系。专项分指方面，结合经开区实际，新增了“重点企业与园区防汛专项分指”在防汛预警响应期间，及时将预警信息传达至重点企业与园区，提醒其做好防范应对，为企业服好务、保好驾、护好航。

三是明确了信息报送要求，启动黄色及以上预警响应时（蓝色四级、黄色三级、橙色二级、红色一级），各单位要按照“零报告”与“一小时一报”要求向区防汛办报告汛情信息，内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施、时间、地点、人员、事件等基本要素和相应的分析等。

明确信息报送应贯穿突发事件应对活动的全过程，当防汛突发事件发生时，各相关单位应立即向区防汛指挥部报告，口头报告最迟不晚于接报后10分钟，书面报告不晚于接报后45分钟，详细信息报告不晚于事件发生后90分钟，并及时续报发展趋势和处置进展情况。防汛突发事件处置基本结束后报送事件综合情况。

四是对责任制、抢险队伍、物资储备、隐患排查、防汛资金、宣传教育、培训演练、应急值守、监督检查的落实进行了详细规定。

五是明确了防汛突发事件处置原则：按照“谁先到达谁先处置，逐步移交指挥权”的原则，由属地、相关责任主体、各相关防汛指挥部按照预案负责组织实施抢险。

六是细化完善了恢复与重建，包括灾后救助、保险与补偿等工作内容，并将相关工作落实到具体责任部门。

七是对经开区防汛专项预案目录进行了调整，细化了专项预案分类，并增加经开区防汛应急预案体系表。

八是按照《北京市突发事件应急预案管理办法》对本次经开区防汛应急预案的修订过程进行了规范。