政务服务效能高不高，办事流程顺不顺，企业群众最有发言权。今年6月以来，北京经开区全面开展“局处长走流程”工作。24个部门的领导干部及业务骨干下沉一线，以“亲身办”“陪伴办”的方式全流程体验高频业务办理环节。截至目前，累计完成“走流程”事项61项，涵盖企业开办、项目审批等重点业务，推动34项问题完成有效整改。

　　本期“局处长走流程”系列报道，重点聚焦营商环境建设局、行政审批局、综合执法局等部门，梳理其如何打通企业群众全生命周期服务链条，将“走流程”的体验转化为优化服务的具体举措。

　　“以前办业务，最害怕政策看不懂、材料备不齐、需要往返跑，现在有了这套服务指引，照着‘抄作业’就行，让我省了不少心。”前不久，在北京经开区政务服务中心，刚办完“OPC企业开办一件事”的创业者刘先生感慨道。一本小小的服务手册，折射出的正是经开区开展“局处长走流程”工作以来，服务理念从“被动审批”向“主动靠前”的深刻转变。

　　强化精准指引

　　让办事群众“一看就懂”

　　OPC（One Person Company，一人公司）凭借轻量化、强技术的特质，正成为越来越多青年创业者的选择。然而，面对企业注册登记，不少初创者常常感到无从下手。

　　针对初创者面对企业登记无从下手的问题，经开区行政审批局局长实地走访了企业聚集的模数OPC社区。走访中发现，不少创业者对营业执照申办、经营范围核定等流程“基本没有概念”。为此，行政审批局将服务端口前移，在社区设立嵌入式的审批业务指导工作站；同时，针对填报堵点推出了“两免一套餐”便利化举措——免交房产证、身份证复印件，企业通过北京市企业服务e窗通平台提交申请时，可通过OPC专属服务模块，精准匹配标准化经营范围套餐，叠加经开区特色行业推荐，把专业填报工作变成“对号入座”的选择题，助力初创主体少跑腿、快落地，让创业起步更省心、更高效。

　　在此基础上，经开区营商环境建设局副局长来到政务服务大厅，以普通办事人身份全流程模拟体验了“OPC企业开办”环节。为了把便利化举措固化下来，营商环境建设局探索编制了《北京经开区“OPC企业开办一件事”服务指引》，并推动全市首个集成服务在创业服务专区正式上线。翻开这本指引，复杂的开办流程被拆解为可直接参照的操作条目，针对行业名称规范、住所材料提交等高频问题逐一列明并重点标注。如今，创业者对着指引一步步操作，一次性备齐材料，最快30分钟即可领取营业执照，实现了从“盲目问”到“精准办”的转变。

　　在民生领域，同样的“事前”主动服务也在发挥着作用。退休审批往往涉及几十年的历史档案，跨部门流转多。为此，经开区人力资源和社会保障服务中心（以下简称“人力社保中心”）在大厅设立了“退休一件事”专窗，变“坐等上门”为“提前告知”。通过系统筛查，工作人员会对临近退休人员提前发出提醒，主动做好政策咨询和填报指导；线上平台则提供场景服务和短信提醒，让群众在办事前心里有数。此外，针对档案不全、视同缴费年限认定难等常见问题，人力社保中心联合社会事业局建立会商机制，提前化解潜在争议。通过一系列前置服务，目前退休业务已实现20个工作日内办结，让群众不再为了“缺章少纸”而反复奔波。

　　强化主动提示

　　让办事体验“更有温度”

　　企业开办顺利落地后，日常经营和群众办事的体验如何？“局处长走流程”的触角，从准入环节延伸到了业务变更、执法办案和民生服务等高频场景，在细节中找堵点，在服务上做加法。

　　在政务服务中心“高效办成一件事”专区，经开区营商环境建设局局长在体验“企业信息变更一件事”时，发现了一个“隐形痛点”：企业办理营业执照基础信息变更后，往往会忽略名下的相关经营许可证也需同步变更，稍不注意就会产生违规风险。为此，营商环境建设局立行立改，要求窗口工作人员在办理变更业务时，主动根据企业经营范围提示相关许可证的同步变更，并提前做好业务指导，从源头避免企业漏办。

　　不仅是窗口业务，园区内的服务阵地也迎来了“走流程”的检验。随着开源中国等一批OPC企业的集中入驻，园区业务办理需求短期集聚。经开区行政审批局副局长在开展全流程模拟企业开办时发现，位于国家信创园园区五层的“OPC审批业务指导工作站”位置不够显眼，第一次来的企业往往找不到，服务可达性打了折扣；同时，面对集中的业务量，现有的帮办力量也亟待加强。为此，行政审批局迅速调整。6月中旬，相关负责人实地走访工作站，踏勘二期装修现场及周边楼宇，为后续调整选址做好准备。同时，在园区一层规范设置了引导标识，清晰标注工作站位置，让企业“找得到门”；业务办理高峰时段，及时增配帮办服务力量，加强业务指导和审核办理，动态调整保障力度，确保企业“办得成事”。

　　这种对服务细节的关注，同样延伸到了执法办案环节。前不久，经开区综合执法局副局长以当事人身份，体验了案件询问全流程。体验中他发现，虽然各环节办理高效，但办案区入口的询问室标识不够醒目，缺少路线指引，外来人员第一次来容易走错方向。体验一结束，综合执法局迅速整改，专门绘制了从下地铁到询问室的全过程路线指引图，要求执法人员在当事人来之前提前发送并做好口头提示，让当事人“进门不迷路”。

　　延伸服务触角

　　实现监管与服务双向发力

　　审批发证并非政务服务的终点。在办理结果反馈与批后日常监管等环节，如何打通“最后一公里”，同样是“局处长走流程”重点破解的课题。

　　在政务服务的末端，结果反馈的时效直接影响群众的办事体验。近期，经开区生态环境建设局相关负责人登录北京市生态环境局政务服务平台，就一家口腔门诊部申请变更辐射安全许可证法定代表人信息的事项，以办事人视角，从接件、初审、复审到行政决定、通知等，深度体验了全业务办理流程。

　　在线上体验中，该负责人发现了一个影响体验的细节：由于跨层级系统数据同步需要一定周期，事项在区级审批办结后，申请人在终端查看进度时往往存在时间差；同样，在“非道路移动机械编码登记”事项中，审核通过后也需要申请人主动登录小程序查看。这种被动获取进度和结果的方式，容易让办事人因未及时查看而耽误后续安排。

　　针对这一痛点，生态环境建设局主动优化服务举措，以“人工补位”来确保服务不断档。现在，相关事项审批通过后，工作人员在完成系统操作的同时，会主动通过电话等方式联系申请人，告知办理结果及后续注意事项。这一小小的改变，将过去的“被动查询”转变为“主动告知”，有效填补了数据同步的间歇期，让企业群众在办结的第一时间就能获知结果，办事体验更加顺畅。

　　以企业和群众办事需求为导向持续优化营商环境，是经开区开展“局处长走流程”工作的出发点和落脚点。局长处长们转换角色、沉到一线，把体验中发现的堵点转化为优化服务的抓手，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变。下一步，经开区将继续深化“局处长走流程”常态化机制，聚焦高频事项和共性难题，以更高效的审批、更精准的监管、更有温度的服务，持续增强“亦企创未来”营商环境品牌吸引力，让更多企业在亦庄安心经营、顺心发展。 融媒体中心 黄巧维