近日，在北京经济技术开发区（简称北京经开区，又称北京亦庄）“亦企创未来·北京经开区营商环境改革创新发布会”上，北京经开区开发建设局有关负责人介绍，北京经开区在全市率先出台了《北京经济技术开发区产业用地弹性年期出让管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），主要包括差异化弹性出让年期、统一地价核定机制、与产业部门联动实现精准供地、全生命周期监管、明确续期规则、明确收回地价核定规则等方面内容。《管理办法》切实降低企业用地成本、稳定企业经营预期，为推动产业用地节约集约、高效盘活打造可复制推广的 “亦庄路径”。

　　北京经开区开发建设局有关负责人介绍，《管理办法》聚焦产业用地供给中的痛点堵点，构建了“分类分级供地-地价成本调控-精准匹配产业项目-闭环监管与履约-稳定续期预期”的全链条治理模式，将有效提升土地要素保障能力，为高精尖产业项目落地提供坚实空间支撑，为区域实体经济高质量发展注入新动能。

　　年期“活”起来 供地更灵活

　　此次改革的核心在于打破传统供地模式与多元产业需求不匹配的瓶颈。上述负责人表示，《管理办法》出台以前，一般产业项目只能出让20年；重点产业项目出让年限需突破20年的，需要报市政府批准。《管理办法》放宽了出让年限限制，根据项目实际情况“量体裁衣”，充分发挥北京经开区作为北京市产业用地弹性年期出让试点“试验田”的制度优势。

　　根据北京经开区产业发展实际，《管理办法》实行分类分级的年期出让：产业项目一般出让年期为20年，作为“基准线”；对技术含量高、投资强度大、产出效益好的重点产业项目，经北京经开区管委会决策，可突破20年限制，灵活选择30年至50年不等的出让年限。这种分类分级供地方式，既避免土地资源闲置浪费，又满足优质项目长期发展的空间需求，真正实现“地尽其用、期适其需”。

　　地价“降”下来 企业更轻松

　　在市级政策基础上，北京经开区进一步“加码”让利。市级《关于加强产业用地弹性年期出让工作的若干意见（试行）》提出弹性年期出让底价“按照不低于弹性年期与最高年期的比值进行年期修正”，北京经开区则统一明确按“以50年地价为基础，按弹性年期与50年的比值进行年期修正”的最低标准执行，例如20年期出让底价统一为50年期地价的40%，相当于用四折成本获得20年用地，最大限度为企业减负。

　　“这不仅是数字上的优惠，更是给企业带来实实在在的现金流支持。”上述负责人表示，政策实施后已有企业享受到红利。例如，A公司某产业项目成交地价较政策实施前预估价格降幅达41%；B公司原计划按50年期获取土地，因新政地价优势明显且续期政策稳定，最终主动选择20年期出让方式。

　　供地“准”起来 项目更匹配

　　此次改革不仅在年限和价格上优化革新，更在服务机制上求突破。北京经开区建立了与产业部门的联动机制，由产业部门结合投资强度、产出效益等指标，制定产业出让年期认定标准与正面清单，实现“土地资源”与“优质项目”的精准匹配，让每一寸土地都用在刀刃上。

　　“我们不再是简单地卖地，而是在支撑和培育产业高质量发展。”上述负责人表示，通过建立专业化、规范化的区级决策机制，政府部门能够提前介入，为项目量身定制最合适的供地年期和条件，避免企业因信息不对称而错失发展良机。

　　监管“严”起来 履约更规范

　　“弹性出让不是‘一放了之’，而是全生命周期的闭环管理。”北京经开区开发建设局有关负责人强调，企业在签订土地出让合同时，必须同步签订履约监管协议和土地利用协议，明确建设时限、投资强度、环保要求、违约责任等内容。

　　用地期间，政府部门将以五年为一个周期，对项目进行绩效评价，评价结果将作为后续续期、收回的依据。对于未达标履约的企业，将严格按照协议处置。

　　续期“稳”下来 预期更安心

　　企业在考量拿地成本之外，最为关切弹性出让年期届满后的处置规则与续期路径。为此，《管理办法》明确：对足额履约且符合城市规划及产业定位的项目，可通过协议方式申请续期。续期地价提供两种可选模式——既可按首次出让地价核定，也可结合续期时基准地价综合评估。这相当于给履约达标的企业吃下“长效定心丸”——干得越好，续得越稳。

　　同时，为规范弹性用地退出机制，土地收回价格与出让价格采用同样的价格确定机制。续期地价选用首次出让地价标准的，土地收回补偿也以首次出让地价为基数、结合剩余使用年期核算价款。北京经开区开发建设局有关负责人表示：“进入有路径、退出有标准，市场预期更清晰、企业信心更坚定。”

　　作为北京经开区深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措，“产业用地弹性年期出让”正通过制度创新、地价让利、精准监管与稳定预期的协同发力，探索土地要素配置从“粗放供给”向“精准匹配”转型的路径。下一步北京经开区将持续跟踪政策落地成效，深挖土地集约利用潜力，持续优化产业用地要素保障，进一步优化营商环境，吸引更多高精尖产业项目集聚落地。 融媒体中心 安奕洁