本报讯（融媒体中心 黄巧维）近日，北京经济技术开发区（简称北京经开区，又称北京亦庄）召开“亦企创未来·北京经开区营商环境改革创新发布会”，在全市率先推出新质生产力“沙盒审批”制度，旨在破解“四新”经济（新产业、新技术、新业态、新模式）发展中标准滞后、准入无据的堵点，以制度创新助推新质生产力发展。

　　会上，北京经开区行政审批局有关负责人围绕制度建设、机制运行、落地实践等方面，详细介绍了“沙盒审批”制度的具体内容。

　　据介绍，该制度采用“先试后批、包容审慎”模式，构建了“1+N”制度框架：即以1个总体方案为统领，明确沙盒审批的定义内涵、适用主体、部门职责、工作程序和管理要求；分批次推出N个特色试点场景，坚持需求导向、产业导向，聚焦企业反映最集中、产业发展最迫切的领域，实现顶层设计与场景落地有机结合，并按照“成熟一个、推出一个”的原则，逐步将沙盒审批覆盖到更多新质生产力相关业态。

　　为确保试点过程安全可控，北京亦庄构建了“入盒申请-符合性审查-沙盒试验-出盒审批”全链条工作程序，做到包容有度、审慎有据。

　　具体来说，入盒环节，由经开区行政审批局统一受理企业申请并初审，联合产业部门、行业主管部门、执法部门及第三方专家，围绕合规性、风险可控性、行业适配性开展综合评审，通过后核发“入盒准入证明”，允许企业在沙盒内开展试验性生产经营活动。沙盒试验环节，企业须编制试点计划书，明确实施范围、周期及风控措施。主管部门全程跟踪督导，设立设备故障、数据泄露、违规经营等熔断红线，要求企业全量留存试点数据，实现精准可追溯管控。出盒环节，试点期满后，联合评审组将对企业进行全面评估。对运行良好、风险可控的项目及时办理出盒审批，推动成果常态化落地；对需完善的项目指导优化调整，并将成熟经验提炼为行业标准和审批监管规范。

　　目前，“沙盒审批”已在医疗器械自动售械机及机器人（数字人）演出等两个领域率先落地，并取得了阶段性成效。

　　以医疗器械自动售械机为例。针对传统药店运营成本高、夜间服务时段有限等痛点，经开区允许符合条件的企业在划定范围内布设自动售械机，销售第一、二类医疗器械。相比传统实体药店，自动售械机年运营成本可降低超过50%，同时还能实现7×24小时全时段服务。该负责人介绍：“目前试点企业已入盒运行，我们会常态化开展数据监测与抽查，待运营成熟后为企业核发自动售械机经营备案凭证，并与现有自动售药机许可有机结合，进一步扩大设备使用范围。”

　　此外，北京经开区明确将机器人（数字人）纳入演职人员管理范畴，畅通合规审批路径，通过组建专项评审小组多维度从严把关，运用信息化手段实施动态监测，形成全流程闭环管理。据悉，6月11日，北京经开区已为首家数字人试点企业颁发入盒证明及“数字艺人卡”，计划年内对相关线下商业文艺演出进行审核，为数字人产业规范化发展探索路径。

　　北京经开区行政审批局有关负责人表示，“沙盒审批”是北京经开区在制度创新领域的一次重要探索。下一步，北京经开区将持续深化沙盒审批改革，充实丰富沙盒场景清单，推动试点向更多领域拓展，为区域加快培育壮大新质生产力提供坚实制度保障，也为全市乃至全国“四新”经济准入监管贡献可复制、可推广的“亦庄经验”。