本报讯（融媒体中心 黄巧维）为进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，转变执法理念、优化执法方式、提升执法效能，近日，北京经开区综合执法局全面启动全过程说理式执法推广工作，把“讲清事理、讲准法理、讲明道理、讲透情理”贯穿执法办案全过程，推动行政执法从“单向管控”向“双向互动”转变、从“末端处罚”向“全程服务”延伸，全力擦亮“理润经开区”法治化营商环境特色招牌。

　　为确保说理式执法工作有序落地、有序提质，经开区综合执法局出台《关于推行全过程说理式执法的实施方案》，清晰划定整体推进路径、明确工作目标与实施步骤。方案明确以今年为落地实施关键年，按照动员部署、全面试行、深化提升三个阶段稳步推进，力争2026年底实现说理式执法全领域覆盖。

　　工作推进中，经开区综合执法局创新推行“五步说理工作法”，把说理释法环节精准嵌入现场检查、调查取证、事先告知、处罚决定、送达执行五大核心执法环节，让每一步执法流程都有依据、有解读、有温度。

　　具体来说，在现场检查环节，坚持执法前置普法、源头释法，践行“执法先送法、边查边普法”的工作理念，从源头提升市场主体法治意识。在调查取证环节，严格厘清案件事实，规范双向取证流程，充分保障当事人陈述、申辩的合法权利。在事先告知环节，创新推出“10分钟深度说理”模式，逐项复盘案件事实、阐释法律依据、说明裁量标准、告知合法权益。在处罚决定环节，强化执法文书析理释法，融合事理、法理、道理、情理，统一执法裁量尺度，逐条回应当事人申辩意见。在送达执行环节，兼顾法理严谨性与人文温情，开展柔性疏导、分类精准执行，同步落实信用修复、合规经营指导服务，真正实现执法有力度、服务有温度。

　　为确保说理式执法工作规范落地、常态长效，近期，经开区综合执法局特邀市局法制专家开展专题培训授课。培训聚焦说理式执法核心内涵、法定程序、文明执法用语、文书规范制作等重点内容，通过以案释法、实操演练的方式，针对性补齐执法人员业务短板。引导全体执法人员打破传统执法思维，摒弃“重处罚、轻教育、重结果、轻程序”的陈旧工作模式，锤炼懂法理、会说理、能写理、善沟通的综合执法能力，为全域推广说理式执法筑牢专业基础。

　　在此基础上，综合执法局实行分级分类、精准化推进策略，兼顾执法规范性与工作实效性。针对集体讨论、公开听证、疑难复杂、社会关注度高的重点案件，严格细化说理流程，高标准制作说理式处罚文书，确保执法公正透明。针对轻微容错、案情简单的常规案件，推行简化说理模式，高效办结案件、提升执法效率。各业务线条结合行业监管特点，持续拓展说理式执法适用范围，不断优化执法文书模板、规范执法服务用语，打造适配各领域的特色执法工作模式。

　　下一步，经开区综合执法局将以专项实施方案为指引、专业培训为支撑、重点领域为试点，率先在市场监管、生态环境、工程建设、安全生产等领域落地推行说理式执法，逐步实现全域各行业全覆盖。经开区综合执法局有关负责人表示：“同时，我们也将通过常态化开展典型案例评选、工作经验总结、制度机制固化，持续规范执法流程、统一执法裁量、化解执法矛盾，以全过程、全链条、暖人心的规范化执法，不断提升执法公信力，持续优化全域法治化营商环境，全力打造服务型执法建设崭新标杆。”