一年一度的北京两会近日开幕。站在“十四五”规划胜利收官、“十五五”规划扬帆起航的时间交汇点，来自北京经开区的代表委员以高质量的履职实践，积极建言献策，共商发展大计，为首都高质量发展贡献智慧与力量。

　　产业智变跃升

　　北京市第十六届人大代表，北京奔驰设备信息安全工程师杜文博

　　推动人工智能安全防护技术创新与应用

　　随着大模型、生成式人工智能等技术的爆发式增长，人工智能在赋能千行百业的同时，也带来了数据泄露、算法偏见、深度伪造、模型被攻击等严峻的安全挑战。推动人工智能安全防护技术创新与应用，不仅是保障数字经济健康发展的底座，更是北京建设全球人工智能创新策源地的必然要求。

　　因此建议，要加大人工智能内生安全关键技术攻关力度，设立人工智能安全技术创新专项资金，重点支持大模型安全对齐、鲁棒性增强、可解释性人工智能、深度伪造检测等前沿技术研发，鼓励北京奔驰等领军企业联合高校开展“AI+工业安全”跨界攻关，提升工业级人工智能应用的抗攻击能力。构建全生命周期的人工智能安全评测与治理体系，建立北京市人工智能安全公共服务平台，开发自动化安全评测工具，为中小企业提供模型安全审计、合规性检测服务，推动制定大模型安全评估地方标准，引导行业自律。推动“可信算力”与“数据安全空间”建设，利用北京算力中心优势，部署基于硬件加密和隐私计算的可信算力节点。实施“AI安全+”典型场景试点示范，在自动驾驶、智慧医疗、政务大模型等北京优势领域，开展人工智能安全防护技术应用试点。创新包容审慎的监管模式与人才培养机制，推行人工智能安全“负面清单”管理，支持在京高校增设“人工智能安全”交叉学科，建立产学研用协同的人才实训基地，建立北京市人工智能安全专家委员会。融媒体中心 李啸

　　北京市第十四届政协委员，京东方科技集团股份有限公司执行副总裁、首席律师冯莉琼

　　四大策略让“AI+制造”全面开花结果

　　全球人工智能技术迭代持续加速，应用场景向实体经济纵深拓展，人工智能已不再是企业发展的可选项，而是关乎生存与核心竞争力的必答题。AI正从“炫技”工具与单一赋能手段，升级为产业高质量发展必需的底层能力底座，成为重塑企业竞争格局的关键要素。北京高端制造企业集聚、创新资源富集，具备打造全国乃至全球“AI+制造”融合发展样板的独特基础。其中，以京东方为代表的头部高端制造企业，已率先将人工智能技术深度融入生产运营全流程，形成可借鉴的实践范式，充分彰显“人工智能+制造”的融合活力与发展潜力。

　　目前，北京“AI+制造”融合发展已实现点上突破，但要从“点上开花”迈向“面上结果”，形成规模化、产业化效应，仍面临共性挑战，如：中小企业智能化底座薄弱，转型成本高；技术供给与高端制造一线需求存在“温差”，成果转化与协同机制不足；成果复制推广与生态形成机制仍需完善，亟需更精准、更有力的政策支持。

　　因此，我有四点建议：

　　第一，夯实基础支撑，降低转型门槛。围绕“人工智能+制造”领域设立分层分类专项支持计划，对企业智能化基础设施建设给予精准补贴；引导企业优先接入并参与共建北京市统筹推进的十万卡级国产智算集群，配套推动国产统一系统软件栈的适配与应用，加速工程化落地。同时，探索构建“市级产业基金（或引导基金）+专项资金（后补助/贴息）”的组合模式，重点扶持行业大模型、智能体等关键核心能力研发，建立可持续的投入机制。

　　第二，强化协同攻关，紧贴产业需求。建议由相关部门定期梳理发布“AI+制造”技术攻关项目清单，紧密结合北京正在建设的国家人工智能应用中试基地（制造领域）及“人工智能创新街区”规划，推行“揭榜挂帅”机制，鼓励龙头企业牵头、联合高校院所组建创新联合体承接攻关任务。同时，支持企业建设面向重点行业的垂直领域AI研发中心等市级创新载体，在人才引进、设备投入等方面给予配套政策支持，推动技术研发与产业需求精准对接。

　　第三，培育行业生态，推动垂直突破。鼓励链主企业联合高校及专业机构，聚焦高端制造细分场景，研发适配性强的行业专用模型与解决方案。通过政策引导，建立“龙头企业带动、中小企业参与、科研机构支撑”的开放协同机制，推动形成协同创新、共生共荣的产业生态。

　　第四，推广标杆示范，加速成果扩散。一个好案例胜过一打文件。建议结合全市“AI+制造”优秀实践，打造标准化标杆案例库，深度融入全市推进“100项以上人工智能标杆应用”的工作计划，为企业转型提供参考范式。鼓励将经市场验证的自主创新AI产品与服务纳入市级采购与推广目录，探索建立首购首用支持机制，加速优秀技术成果规模化应用与产业化落地。融媒体中心 李玉凤

　　北京市第十四届政协委员，北京中航智科技有限公司董事长田刚印

　　在京推广重载无人机赋能应急救援

　　传统消防救援模式在高密度、超高层建筑场景下存在系统性短板，构建适配超高层建筑的应急消防处置能力迫在眉睫。为此，建议在京推广应用重载无人机，加强应急救援能力建设。

　　首先，试点重载无人机应急救援快速响应机制。划定应急救援“空域绿色通道”，构建空地一体化指挥调度平台，部署重点区域重载无人机应急战备力量。

　　其次，推动重载无人机在高层建筑消防领域的系统化应用。牵头制定《北京市高层建筑重载无人机消防作业实施细则》，明确重载无人机在高层建筑火灾处置中的作战定位、指挥权限、作业流程与协同机制；由市消防救援总队牵头，联合相关企业，每年组织不少于4次高层建筑消防无人机专项演练；同步规划老旧小区无人机消防基础设施。此外，从专班统筹、资金支持、技术底座等方面，完善支撑保障体系。融媒体中心 孙艳平

　　医疗创新发展

　　北京市第十四届政协委员，拜耳医药保健有限公司市场准入平台总监、工会主席宋玮

　　聚焦产业民生人才 三份提案护航首都发展

　　我今年主要提交了三份提案，分别聚焦于生物医药产业竞争力提升、基层医疗服务能力强化和高技能人才队伍建设这三个方面。这三个方向都紧密围绕着首都高质量发展和人民群众的健康福祉，也体现了我们立足行业、服务大局的思考。

　　第一份提案是关于推动创新药在北京本地化生产。北京有很好的科研、临床和产业基础，但我们在承接全球创新药产能转移方面，还面临一些政策协同和审批效率上的瓶颈。提案的核心是希望通过深化跨层级、跨部门的政策协同，特别是在进口关键生产原料和设备上争取支持，降低企业成本；同时建议在亦庄这样的产业集聚区试点建立境外已上市创新药的审评审批快速通道，并组建专业服务团队，为企业提供从申报到落地的全程“一对一”辅导。目的是让北京的营商环境更有吸引力，真正把全球优质的医药供应链资源“引进来、留下来”。

　　第二份提案关注的是基层慢性病药学服务能力的提升。随着老龄化加深，慢性病多重用药的问题在基层非常突出。国家正在大力推进“强基工程”，我们的提案正是对此的积极响应。我们建议，组织专家针对高血压、糖尿病等几种高发慢病，制定专门适用于基层的用药指导管理规范，重点是多重用药的风险评估和联合用药规范。同时，推动三级医院、药学联盟与基层机构建立紧密协作，通过远程会诊、培训共享等方式，把优质的药学服务资源下沉到基层，让患者在基层就能得到安全、规范的用药管理，真正实现“把患者留在基层”。

　　第三份提案是关于将高技能人才纳入积分落户范围。高技能人才是支撑实体经济和科技创新不可或缺的力量。目前北京在高技能人才的直接引进方面已有一些政策，但覆盖范围还比较有限。我们调研发现，很多优秀的技师、高级技师等技能人才，长期在京贡献，却缺乏稳定的落户通道，这不利于他们安心扎根、长期发展。因此，我们建议将“八级工”职业技能等级序列中技师、高级技师、特级技师、首席技师等取证人员，纳入《北京市积分落户操作管理细则》中创新创业指标，这不仅为更多高技能人才落户北京提供可能性，更能向社会传递“技能宝贵”的清晰信号，激励更多劳动者提升技能，为首都高质量发展贡献工匠力量。

　　总结来说，这三份提案虽然领域不同，但内在逻辑是一致的：一是通过优化政策和机制，提升北京在关键战略产业如生物医药的全球竞争力；二是通过补短板、强基层，夯实超大城市健康治理的民生根基；三是通过完善人才激励机制，筑牢产业长远发展的人力资源支撑。我希望这些建议能为相关部门提供参考，共同助力北京国际科技创新中心建设和人民健康保障水平的提升。 融媒体中心 许淑芳

　　北京市第十四届政协委员,中国农工民主党中央委员,中国医学科学院基础医学研究所教授,国典 (北京) 医药科技有限公司创始人、董事长张建民

　　抢抓制度红利 推动北京医疗创新发展

　　国务院《生物医学新技术临床研究与应用转化管理条例》（国令第818号）的颁布，为我国生物医学前沿技术领域的临床转化提供了首部国家级法规框架。北京拥有顶尖的医疗、科研与产业资源。抓住此次重大制度红利，系统性破解临床研究效率瓶颈与成果转化堵点，是将首都战略优势转化为全球竞争胜势的关键一战。为此，我联合农工党北京市委会专职副主委江欣提出四大引领行动：

　　一是制度衔接与监管创新引领行动，打造“北京示范”。建议在2026年5月条例生效前，组织专家制定《北京市贯彻落实818号文实施细则》，重点明确本市临床研究机构（需为三甲医院）的准入评估标准与备案预审流程，提供操作指南。同时设立“北京生物医学创新服务中心”，提供从法规咨询、方案设计到备案提交的全流程服务，成为对接国家监管与本地创新的枢纽。

　　二是临床研究能力跃升行动，产出“北京方案”。建议遴选支持北京头部医院牵头设计国内多中心临床试验，对成功项目给予奖励，并在医院绩效考核中予以倾斜。利用全市电子病历数据，建立统一的项目管理与数据采集平台，确保数据真实、可溯源。针对肿瘤、神经系统疾病等重点领域，前瞻性建设高质量、标准化的“临床研究预备队列”，实现资源可控共享。

　　三是成果转化与产业赋能加速行动，打通“北京路径”。建议以中关村生命科学园、北京经开区为核心，打造“临床研究-中试-首批应用”无缝衔接的示范区，鼓励医疗机构通过作价入股等方式转化成果。对获批的突破性技术，探索医保基金的“绩效支付”。强力落实“合作创新采购”，将生物医学新技术使用情况纳入公立医院绩效考核。设立专注于支持“已备案临床研究”阶段的专项子基金，联动“优促计划”，精准填补从实验室到产业的资金“死亡谷”。

　　四是区域协同创新拓展行动，构建“北京生态”。建议将北京在学术审查和伦理审查标准化、监管信息化方面的经验向津冀输出，率先建立区域学术审查和伦理审查互认网络与监管信息共享机制。同时支持探索“北京研发、天津中试、河北生产”的协同模式。建立区域性受试者招募网络，为临床研究提供支撑。 融媒体中心 许淑芳