北京亦庄综合保税区开关运作。 融媒体中心 吴江/摄

　　营商环境是区域发展的“软实力”，更是吸引全球要素、激发市场活力的“硬支撑”。在高质量发展的新赛道上，如何以更高标准、更实举措，推动营商环境从“便捷”到“极致”、从“管理”到“赋能”的系统性升级？这考验着一座城市、一个区域的战略眼光与改革魄力。

　　作为首都高精尖产业主阵地，北京经济技术开发区（北京亦庄）这座创新之城，始终将优化营商环境作为深化改革、扩大开放的“头号工程”和推动产业升级、科技创新的“源头活水”。过去一年，区域坚持对标国际一流，聚焦发展实际，取得了一系列具有突破性、引领性的创新成果：准入准营改革便捷高效，工程建设全面提速，五年间市场主体增长逾2倍；专项贷款精准滴灌，千亿级基金集群加速形成，金融“活水”源源不断助企发展；“六区”政策叠加升级，国际化“服务包”日益完善，外资在京投资“首选地”逐渐形成……一个效率更高、成本更低、服务更优、生态更佳的国际一流营商环境正加速成形，为区域经济稳中求进、高质量发展注入了澎湃动能。

　　持续深化改革 

　　创新服务升级激发市场主体新活力

　　过去一年，经开区着力打造新质生产力典范区，无数新业态在这片创新热土上悄然孕育。然而，“前无古人”的经营模式也带来了“准入准营”的新挑战。面对新业态“如何取得许可、实现长远发展”的共性难题，经开区聚焦新业态需求，以包容审慎的监管和全周期服务，创新推出“共线生产”“一器一策”等改革举措，为新业态扫清制度障碍。

　　“共线生产许可帮助我们形成了‘降本’与‘增值’的闭环，车间整体产能利用率大幅提高，预计年产值可突破7亿元，同比增长能达到16%。”获取全市首个普通食品与保健食品共线生产《食品生产许可证》近一年后，宝健（北京）生物技术有限公司（以下简称“宝健生物”）有关负责人李慧分享了这一好消息。这一喜讯的传出离不开经开区立足企业需求，以包容审慎监管与全周期服务的助力。

　　同样沐浴改革春风的，还有北京一轻研究院有限公司（以下简称“一轻院”）。一轻院研发出饮品机器人自动售卖设备“行星环”无人饮品站，亟待进入商业化落地阶段。但已有适用政策条文相对宽泛，缺乏明确详细的规定，食品安全涉及细节多、风险高、监管难度相对较大……针对以上难题，经开区推出“预审+联审”机制，通过一台机器制定一个审批方案（“一器一策”）的创新审批模式，为企业提供量身定制的审批服务，有效解决了企业在办证过程中的难题，最终助力企业顺利获得利用自动设备制售饮品的食品经营许可证，企业产品得以迅速走向商场、园区，服务广大消费者。

　　解决了“准入准营”的难题，经开区将改革目光转向了审批环节多、部门跨度大的工程建设领域，汇聚众多助企惠企政策和服务资源，推动审批服务系统性提升——

　　“拿地即开工”模式升级：开发上线“工程建设项目全生命周期咨询服务系统”，为项目动态定制个性化流程图、节点跟踪表，提供“一企一策”集成化方案。

　　审批流程深度再造：创新“道路开口一件事”模式，通过“一次提交、一次踏勘、一次缴费、一次办结”，将企业跑动次数从平均4次减至1次，办理时间压缩50%。

　　环评豁免高效开工： 作为全市环评改革试点，对部分报告表项目实行豁免审批，企业可实现“拿证即开工”，项目投产时间平均提前1个月以上，实现审批效率与监管效能双提升。

　　同时，改革成效与服务在更多领域持续拓展：全市100个“一件事”场景全部落地；创新推出创业、兴业、出海3个“一类事”增值服务场景，推动“高效办成一件事”扩面增效；在全市率先实施“四个免于提交”试点改革，打造“免证”办事新模式；全市率先实施“信用+审批”“信用+工业用地管理”，持续打通审批服务改革“最后一公里”……这一系列环环相扣的举措，共同构成了经开区“坚持更高标准”的生动注脚，让优化营商环境的成果，转化为企业触手可及的便捷与实实在在的获得感。

　　汇聚金融“活水”

　　构筑产业高质量发展强支撑

　　良好的营商环境，不仅需要高效便捷的政务服务，更离不开精准充沛的金融支持。为此，区域坚持“以金融‘活水’浇灌产业良田”的理念，着力构建覆盖企业全生命周期，打造多层次、多元化科技金融服务体系，为企业创新发展提供强力支撑。

　　“我们获得了经开区产业基金的战略投资，这不仅仅是资金注入，更是一份来自区域产业‘国家队’的信任背书，极大地增强了我们在数据要素与AI基础设施领域深耕的信心。”日前，北京市创新型中小企业代表，北京腾云天下科技有限公司（TalkingData）创始人&首席执行官崔晓波的感慨，道出了许多企业的心声。这背后，正是经开区系统化金融赋能的一个缩影。

　　近年来，经开区加大基金建设力度，持续完善基金生态体系，不断优化政府投资引导基金布局。目前，经开区已构建了“引导基金引领+社会资本参与”的基金生态体系，通过“种子基金+人才基金+科创基金+产业升级基金+AIC基金+并购基金+CVC功能基金”为处于不同阶段的企业提供了全生命周期的资金支持，已打造出覆盖企业全生命周期、功能突出、社会资本引导效应强的立体化“母基金+直投基金”体系，促使精准赋能、多元布局、提质扩面。“十四五”期间，经开区建立了总规模达200亿元的政府引导基金，与五大国有银行合作设立超300亿元的AIC基金，已成功撬动社会资本超2000亿元。据介绍，“十四五”以来，辖区企业年均获投金额超过百亿元，一大批像TalkingData这样的高成长性企业获得了宝贵的“第一桶金”或关键增资。

　　针对科技型中小企业“轻资产、缺抵押、期限短”的融资痛点，经开区着力畅通信贷渠道，推动金融资源“精准滴灌”。债权方面，设立实体化的“科技金融服务中心”，受理企业贷款超200亿。中心集成22家金融机构资源，为企提供一站式金融服务；推出 “认股选择权贷款”“科技研发贷”等创新金融产品，融资期限最长可达10年，并为企提供“无还本续贷”政策支持，有效满足科技企业长期研发资金需求；联动园区、金融机构，为企打造“亦企园区贷”特色信贷产品，已实现授信超10亿元，实现企业贷款通过率稳定在70%以上，显著提升了信贷服务的覆盖面和普惠性。股权方面，加快打造创投聚集区，聚焦培育“耐心资本”与“大胆资本”，深化“以产引投、产投联动”机制，吸引长期资金投资经开区。一方面，常态化举办投融资路演、行业峰会等活动，调动头部投资机构参与积极性，丰富企业股权融资渠道；另一方面，强化服务保障，为高瓴投资、源丰基金等头部投资机构提供免费办公场地，争取更多头部基金落地经开区，全力打造北京国际科创中心“资本引擎”。

　　“风险补偿政策是维持市场稳定的有力手段，也是有效缓解企业融资难题的重要途径。”经开区有关负责人介绍，为营造更加良好的融资环境，经开区面向合作银行机构内存在的小微企业不良贷款项目出资设立“风险补偿资金”。将信用贷款、知识产权质押贷款、应收账款质押贷款纳入支持范围，对不良贷款项目的本金余额给予30%或40%的风险补偿，为金融机构分担风险，鼓励其加大对小微企业的信贷投放力度，促进资金向更具创新性和增长潜力的企业或项目集中，助推金融“活水”真正浇灌到小微企业，实现实体经济高质量发展。

　　从“大手笔”的政府引导基金到“小而美”的信贷产品创新，从“一站式”的服务中心到“一盘棋”的风险共担机制，经开区正通过一套立体组合拳，让金融“活水”精准流向最具创新活力的领域，为产业高质量发展营造出优质的金融环境。

　　扩大对外开放

　　塑造“两区”建设与国际化服务新优势

　　近日，随着北京亦庄综合保税区（以下简称“亦庄综保区”）正式开关运作，经开区全面升级为集“六区”，即国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、中关村国家自主创新示范区、北京市服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区、北京亦庄综合保税区政策优势于一体的国家级开放平台。

　　“我们从‘一棵小苗’长成‘参天大树’，每一步都离不开经开区精准、持续的政策滋养。经开区的‘六区’政策叠加优势，为我们提供了普通地区难以比拟的发展支撑……”悦康药业有关负责人的感言，道出了企业对这片“政策沃土”的深切认同。

　　在亦庄综保区正式开关运作之际，经开区发布了《北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施》（以下简称《若干措施》）。以专项政策为亦庄综保区高质量发展注入强劲动力，成为发展的“强引擎”与“指挥棒”。《若干措施》围绕功能定位、产业方向和模式创新，系统推出新质保税行动、新动能发展行动、两业融合行动、离岸孵化行动等11项行动措施，涵盖资金支持、服务引导与制度创新等多个维度，单个项目累计支持金额最高可达5000万元，形成推动亦庄综保区提质增效的“政策包”。

　　政策沃土如何转化为企业实实在在的获得感，最终铸就吸引高质量发展的区域“强磁场”？经开区以“两区”建设五周年为新起点，持续做优涉外企业服务，全力营造接轨国际的一流营商环境。

　　针对外籍人才、投资者和创业者，经开区推出一系列精准服务：发放外国人第三代社会保障卡（“聚英卡”），有效衔接了外国人工作许可、工作类居留许可与社会保险等业务，真正实现“一卡通用”，为在京外籍人才提供更便利的服务；设立 “北京国际人才服务港亦庄中心” ，为国际人才提供从创新创业到安居乐业的集成式支持……

　　在涉外服务场景，国际化细节处处可见：“亦城客厅” 设置了超过2000处规范的中英文双语标识；各类办事指南、宣传材料均备有英文版本；组建了涵盖英语、韩语、德语、俄语等多语种的志愿服务队。尤为贴心的是，这里创新设立了全市首个政务服务领域的国际化便捷支付咨询服务台——“E支付咨询服务台” ，专门协助外籍人士绑定境外银行卡、开通支付宝、微信支付等移动支付工具，化解其在华生活的“支付痛点”。

　　系统性的政策创新与人性化的服务体验，共同铸就了吸引全球高端要素的“强磁场”，推动外资外贸规模持续做大。在“两区”重点园区及组团评估中，亦庄组团首次实现了在21个服务业扩大开放重点产业园区及7个自贸试验区组团中，双双斩获综合排名第一，位列“双第一” ，充分彰显了其开放发展的领先地位与强大活力。

　　从刀刃向内、再造流程的审批改革，到精准滴灌、赋能成长的金融创新，再到“六区”叠加、拥抱全球的开放升级，经开区优化营商环境的生动实践，清晰地描绘出一条从“便捷服务”到“金融赋能”再到“开放共赢”的跃升之路。

　　优化营商环境，只有进行时，没有完成时。经开区将始终以企业需求为导向，全面深化体制机制改革，不断探索创新服务模式，积极扩大高水平对外开放，加快建设国际一流营商环境。经开区有关负责人表示，展望未来，这片不断被改革的勇气与服务的诚意所浇灌的热土，必将继续凭借营商环境的“精益求精”，激发市场活力的“源源不断”，实现高质量发展的“稳步向前”，为谱写中国式现代化的北京篇章，贡献一个充满活力、富有韧性的“亦庄样板”。 融媒体中心 黄巧维