基层是社会治理的根基，也是化解矛盾的关键。为进一步提升基层治理水平，北京经开区人力资源和社会保障服务中心（劳动人事争议仲裁院）立足经开区实际，坚持源头治理、预防为主，主动将劳动人事争议调解力量下沉，在产业园区、重点企业、商圈及社区广泛布局，系统性地建立了一批基层调解组织。本期专栏聚焦嘉捷科技园劳动人事争议调解委员会的实践探索，看其如何将矛盾纠纷化解在源头、将和谐稳定创建在基层。

　　嘉捷科技园劳动人事争议调解委员会自2020年5月正式挂牌成立以来，持续深入开展园区及周边企业和谐劳动关系创建。园区于2020年至2022年连续三年荣获“北京经济技术开发区劳动关系和谐园区”称号，2022年被认定为“全国和谐劳动关系示范工业园区”。2023年嘉捷科技园劳动人事争议调解委员会荣获全国人社系统“工作突出基层劳动人事争议调解组织”称号。一系列荣誉的背后，是园区坚持以党建引领为主线，以活动共办、预防为先、平台赋能为抓手，持续推进和谐劳动关系创建的生动实践。

　　园企共建 筑牢和谐根基

　　2013年12月，嘉捷科技园成立园区党委，通过每年定期召开党建与共建工作推进会，凝聚起广大企业党组织的思想共识与发展合力，形成了“园区党建引领企业发展，企业发展促进园区党的建设”的良性循环。嘉捷科技园劳动人事争议调解委员会成立后，园区党委第一时间向各支部宣传推广调解服务，号召企业同心协力共创和谐，从源头筑牢劳动争议防线，有效减少劳动争议案件的发生，真正将党组织的政治优势转化为园区的治理优势。

　　活动共办 营造崇法氛围

　　嘉捷科技园设立精神文明实践所，立足企业群众的思想实际与工作生活，积极组织理论宣讲、百姓宣讲、文艺汇演等各类活动。园区创新采用企业群众自编自导自演的舞台剧、情景剧、朗诵、歌曲等多种形式，宣传党的创新理论，开展爱国主义教育，牢牢占领基层思想文化阵地。这些精神文明实践活动，在潜移默化中引导企业群众主动参与，丰富职工的业余生活的同时，也为园区营造出崇德尚法、诚信友善的浓厚氛围，推动矛盾化解在源头、和谐融入日常，成为构建和谐劳动关系的重要“软支撑”。

　　预防为先 推动源头化解

　　劳动争议案件重在预防、预警。针对园区人力资源公司扎堆办公、用工不规范时有发生的情况，嘉捷科技园建立监管机制，向园区企业公示调解委员会业务受理电话，构建接待、咨询、调解、仲裁“一站式”劳动人事争议受理渠道，强化调委会、仲裁院、执法局“三位一体”劳动维权方式。园区调解组织工作人员既是调解员、仲裁员，也是信息员，形成信息互通、联调联动的工作格局。当企业发生劳动争议，园区调解组织可以在第一时间介入开展调解工作，把隐患苗头消灭在萌芽状态，有效降低了12345投诉和仲裁立案量。同时，园区针对非公中小企业实施“和谐同行”能力提升行动，开展用工指导服务，持续推进和谐劳动关系创建，让预防预警成为园区劳动关系治理的常态。

　　平台赋能 提升调解效能

　　嘉捷科技园劳动人事争议调解委员会在园区设立调解室，负责人具有20多年企业人事管理实战经验，2021年成为兼职仲裁员，另有兼职调解员3名，均经专业培训取得了资格证书。调解委员会成立后，在调研中发现多数中小企业缺少专业人力资源管理人员，存在用工管理不规范的风险。对此，调解委员会依托经开区劳动人事争议仲裁院、亦企服务港永康港、园区工会联合会、嘉捷学堂等平台，常态化开展“仲裁大讲堂”“流动仲裁庭”和日常咨询答疑活动，以真实案例现身说法，帮助企业梳理问题、答疑解惑，降低用工风险。嘉捷科技园劳动人事争议调解委员会自成立以来，在扎实做好各项调解工作的同时，持续加强普法宣传，助力企业健康发展，维护职工合法权益，切实将调解优势转化为园区治理效能，为区域劳动关系和谐稳定筑牢根基。

　　在嘉捷科技园等成熟园区调解组织的示范带动下，2026年经开区进一步优化基层调解布局，挂牌成立6家劳动争议调解组织，包括亦企服务港荣华港、博兴港、亦庄港3家调解中心，以及区内首家商圈调解中心大族广场调解中心、悦康药业1家园区调解中心和集创北方1家企业调解中心。这些基层调解组织将进一步发挥“家门口”优势，推动劳动纠纷就近受理、就地化解，与既有调解网络形成联动。

　　从以嘉捷科技园为代表的成熟园区调解组织，到覆盖亦企服务港、商圈和重点企业的调解网络，经开区已建成1个区域性调解中心、2个街道调解中心、3个亦企服务港调解中心、20个成熟产业园和17个重点企业调委会，多层次、广覆盖的基层调解体系日益完善。未来，经开区将继续推动基层调解力量向新经济、新产业、新业态不断延伸，持续扩大调解服务覆盖面，推动劳动争议发现在早、处置在小、化解在基层，让和谐劳动关系成为区域高质量发展的重要支撑。（人力资源和社会保障服务中心 高岩）