一本百页手册、一位专职“管家”、一套协同机制，正悄然改变北京经济技术开发区（北京亦庄）生物医药产业的落地效率，为全球企业筑起一片投资热土。

　　日前，赛诺菲生物制剂原料药产业化项目在北京经开区取得规划许可，标志着这一重大外资项目进入快速建设阶段。在北京市规划和自然资源委员会经开区分局（以下简称“市规划自然资源委经开区分局”）的精准保障下，项目仅用1.5个月便完成了从公示到会商的全流程审批，再次刷新了产业项目落地亦庄的速度。该项目的顺利推进，不仅填补了亦庄在生物药核心原料生产环节的空白，更彰显了经开区以服务创新赋能产业高质量发展的决心与智慧。

　　破解跨国协作难题

　　“一企一册”定制服务手册

　　作为全球医药巨头，赛诺菲此次布局的胰岛素原料药生产基地具有里程碑意义。这是跨国药企首次在国内布局生物制剂原料药生产，相比过去跨国药企在华布局组装包装产线，原料药生产基地拥有更高的技术“含金量”。

　　面对这一重点外资项目，市规划自然资源委经开区分局深知，传统审批服务模式难以匹配其特殊需求。“我们为赛诺菲量身定制了‘一企一册’管家式服务，确保项目高效推进。”市规划自然资源委经开区分局相关负责人介绍。这本超过100页的数字化《规划管家服务手册》（以下简称“《手册》”），包含全流程指引图、42个样例图表、3个自评价指引表（含199条）和93条告知清单，为企业提供了方案设计、手续办理和竣工验收的全过程规划服务。

　　《手册》的定制化特色不仅体现在封面的个性化命名和扉页“致企业的一封信”中，更通过专属地块分析对开页得到了充分展现。该对开页针对企业项目所在地块，系统梳理了地块发展现状与未来愿景，以图文结合的形式清晰呈现了地块指标信息、功能配比要求及周边功能区规划布局。值得一提的是，《手册》在会商环节和规划许可证指标样表设计上更具前瞻性，提前将适用于该企业项目的各项规划指标纳入参考模板，为企业提供了精准的预判指导。这种“先行一步”的服务理念，让企业在方案设计和报批过程中能够准确把握规划要求，显著提升了项目推进效率。

　　打破时区与地域限制

　　责任规划师架起三地协同桥梁

　　如何同时为赛诺菲北京项目部、德国设计院和上海设计院三地人员提供高效辅导？市规划自然资源委经开区分局责任规划师团队交出了一份创新答卷。责任规划师通过 “线上标准化协作+线下精准对接” 组合模式，打破了时区与地域限制。团队不仅建立了即时响应机制，还创设了“关键节点面对面”专项协作，主动邀请德方代表赴经开区现场交流，以场景化对接打通中外标准衔接堵点。这种无边界服务模式确保了跨国设计团队与国内规范要求的无缝对接，为项目高效推进提供了坚实保障。

　　机制创新再造流程

　　“多规合一”刷新审批速度

　　项目审批的“亦庄速度”背后，是市规划自然资源委经开区分局牵头打造的协同机制发挥了关键作用。市规划自然资源委经开区分局打破传统“串联审批”模式，组建了涵盖行政审批局、开发建设局、经济发展局、生态环境建设局等多部门的联动工作小组。市规划自然资源委经开区分局担当“总协调人”，主动对接生物医药专班，精准掌握项目产业定位与核心工艺需求，为项目规划落地筑牢基础。

　　“我们将人防建设方案审查、绿化指标核算、绿建装配式设计等原本串联办理的关联事项，统一纳入‘多规合一’会商的并联审批流程，同步推进、同步研判。”市规划自然资源委经开区分局工作人员介绍。这种“多审合一、并联办理”的创新模式，大幅压缩了审批周期，提升了审批效率。

　　安全第一预防为主

　　筑牢危险品管理防线

　　生物医药产业具有特殊行业属性，尤其是危险品存储等环节，安全是不可逾越的红线。针对项目拟建设的危险品库，市规划自然资源委经开区分局在方案审查中格外谨慎，坚守“安全第一、预防为主”原则，从严从细筑牢安全防线。

　　在图纸审查环节，工作人员严格依据国家现行规范及生物医药产业专属安全标准，逐页核查危险品库相关设计图纸，重点聚焦危险间距、消防流线等核心安全要素。“我们不仅校验危险品库房内部合规性，还全面排查其与用地红线外周边建筑、市政燃气管网、高压输电线、生态敏感点的外部安全距离。”相关技术人员介绍。结合生物医药企业危险品特性与外资项目高标准安全需求，市规划自然资源委经开区分局在规范允许范围内优化间距配置，提升安全冗余度，从源头筑牢安全防线。

　　赛诺菲项目的成功经验正在经开区形成可复制、可推广的服务模式。目前，“一企一册”服务已在经开区全面推广，二十余家医药、汽车、集成电路等领域的企业通过使用该服务，节约了时间成本，加速了项目落地。市规划自然资源委经开区分局正通过制定标准化手册、流程化协作规则和规范化审查清单，将赛诺菲项目的成功经验系统化、制度化。随着越来越多企业享受到这种定制化服务，经开区的营商环境品牌也将越发闪亮。

　　市规划自然资源委经开区分局相关负责人表示：“下一步，我们计划通过深化数字化智能平台建设、扩充多语言与国别化标准对接指引库，建立‘企业反馈-智能回复’闭环机制，持续优化服务体系，持续提升服务的精准度与高效性，为更多项目落地经开区保驾护航。”融媒体中心 蒋远晴