今年两会上，智能网联、汽车操作系统、汽车数据、车规级芯片成为热门词汇。上汽集团党委书记、董事长陈虹，哪吒汽车创始人兼董事长方运舟，长安汽车党委书记、董事长朱华荣，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪，长城汽车总裁王凤英等多位全国人大代表均提出了与上述汽车产业几大热议话题相关的议案和建议。

当下，全球汽车产业都在向电动化智能化加速转型，智能网联汽车将迎来大发展。而中国在上半场新能源车的比赛中，已经赢得了先发优势。面对将智能、网联作为核心竞争要素的下半场赛事，中国却是优势和压力兼备，特别是在汽车操作系统、芯片等关键技术上还受制于人，而如何构建起中国的智能网联汽车体系化优势，正是各位人大代表的心声所在。

补标准空白

建立智能网联汽车法律规范体系

随着汽车智能化的快速推进，L2级自动驾驶技术已经成为智能网联汽车的“标配”，但从L2到L3，在技术尚未出现质的突破的时候，使用相关技术就会面临事故责任如何划分的窘境。近几年不断发生的因辅助驾驶功能失灵而导致的乘员伤亡事故，更是时刻刺激着人们的神经，自动驾驶的责任究竟归谁？从这个角度，为自动驾驶技术的发展搭载一个空间充足的“框架”，成为当务之急。

针对上述问题，陈虹与曾庆洪均提出了相关建议。陈虹提议修订完善相关法律法规和配套政策，支持智能网联汽车加快发展。他认为，要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术的落地，还需要在法律法规上实现突破。为此，他建议在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制。

曾庆洪对此也持有相似观点，他提出关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的议案，建议修订《道路交通安全法》第2条、第76条，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶立法从无到有、从0到1的突破，并立即启动研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。

另外，对于《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，陈虹建议建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制。

据了解，今年3月1日，针对自动驾驶功能的《汽车驾驶自动化分级》国家推荐标准已经正式实施，将对促进自动驾驶产业的发展以及后续相关法规的制定起到积极作用。

补技术短板

打造中国智能汽车操作系统生态

在2021年6月举行的第11届中国汽车论坛上，全国政协经济委员会副主任苗圩指出，以智能网联为标志的汽车产业重塑“下半场”哨声已经吹响，我国应及早谋划自主可控的芯片、操作系统，加快建设开放的数据平台。

在国内，包括华为、东软睿驰在内的高科技企业已经展开了车载操作系统相关领域的研究工作。但国产操作系统还处于导入车企的初级阶段，仍面临与各品牌车型磨合适配的问题，且由于整车厂在汽车产业链中一直处于强势地位，对于科技公司独立研发的车载操作系统心存芥蒂。

今年两会，方运舟与陈虹都将目光聚焦于汽车操作系统。方运舟提交了《关于统筹建设智能汽车操作系统生态的建议》，指出为了避免智能汽车重蹈智能手机被卡脖子的覆辙，立即着手以中国智能汽车操作系统为核心的生态建设，已经十分迫切。

方运舟表示，智能汽车操作系统不是单一技术点的简单突破，需要国家和产业底层逻辑和上层架构相结合，需要一个基于汽车底层操作系统的架构生态，需要建立一个包括应用生态、价值链生态、工具链和标准的生态体系，需要产业链各方凝心聚力，以合力打造生态的方式来寻求突破。

陈虹也建议进一步加大对核心技术攻关的支持力度，通过专项资金扶持等方式，鼓励引导企业自主掌控操作系统、线控底盘等核心软硬件研发能力，加快形成行业标准、尽早实现产品技术规模化。

堵安全漏洞

保护与储存汽车数据隐私

车企能否随意使用车载数据，如何平衡消费者数据隐私安全与车辆提升智能化所需数据之间的矛盾，也成为汽车行业的热门话题。

对此，朱华荣在《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》中提出，政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；合理放宽汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信的汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，促进智能网联汽车发展。

关于汽车数据隐私和安全，行业协会、相关科技企业也在尽可能提供更好的解决方案。2021年4月，中汽协发布了汽车数据可信存证区块链平台。

破卡脖子困境

推动国产车规级芯片产业化

近两年，“缺芯”成为影响汽车产业健康有序发展的重要因素。据统计，2021年全球汽车因缺芯问题减产超千万辆。

针对车规级芯片国产问题，王凤英提出了三点建议。第一，短期优先解决“缺芯”问题：由国家相关监管部门出手，系统布局，恢复秩序，防止一哄而上加剧乱象。面对扩产、投产的芯片制造企业，建立行政审批绿色通道，能够使企业迅速投产以解汽车行业燃眉之急。

第二，中期完善产业布局，实现自主可控。第三，构建产业人才的引进与培养机制，实现长期可持续发展。她建议可通过税收优惠提高国产化芯片利用率：对车规级芯片应用端企业，推行“国产化芯片”应用相关优惠政策，依据应用的“国产化芯片”的国产化比例进行适当税收或其他方式优惠，加快相关应用方案落地，帮助自主车规级芯片提升产品竞争力，使制造企业顺利生长。

从以上建言可以看到，智能网联汽车已是中国汽车产业转型升级和高质量发展的不可阻挡的未来归宿，为此各大车企、各大科技公司明里暗里展开了新一轮的较量，当然也有合作。

中国新能源汽车智能化、网联化发展大幕已经拉开，集中力量解决法规标准、研发技术、数据安全、芯片供给等关键领域的问题，已经迫在眉睫。如何对待与解决这些问题，将直接关乎中国汽车产业的未来发展走向，以及在全球汽车行业集体转型中的角色。

车联网行业安全标准有了指南

数据安全与网络安全成双重点

日前，工信部发布《车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南》（以下简称《指南》）。与2021年6月的《车联网（智能网联汽车）网络安全标准体系建设指南》（征求意见稿）相比，此次正式版的《指南》最大变化，在于“数据安全”指标的重要度大幅提升，与“网络安全”指标获得了同等地位。

围绕车联网安全标准体系建设的目标，征求意见稿中的表述为“到2023年底，初步构建起车联网（智能网联汽车）网络安全标准体系”，“数据安全”只是文件中的一个二级指标。而《指南》中的表述变成了“到 2023 年底，初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系”，“数据安全”得以与“网络安全”并列。此外，征求意见稿中“数据安全”一词出现27次，而《指南》中出现达43次。

随着汽车产品智能化水平的不断提升，关于汽车数据安全的纠纷也越来越频繁出现。2021年曾获得舆论关注的河南安阳特斯拉女车主维权事件，让智能网联汽车数据保存与使用安全问题进入公众视线。汽车数据不仅牵涉个人隐私，也关乎事故定责，但数据究竟归属于谁，目前还没有清晰定义，导致隐私和定责之间出现矛盾。

针对汽车数据安全问题，2021年7月，工信部、公安部等部门联合发布《汽车数据安全管理若干规定（试行）》，倡导“匿名化”“去标识化”“脱敏处理”等汽车数据处理原则。2021年9月，工信部又发布《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》，对汽车数据提出了多项安全要求，包括加强个人信息保护。

值得注意的是，此前出台的政策文件虽然倡导“匿名化”“去标识化”“脱敏处理”等汽车数据处理原则，但并未就这些原则的实施方法和具体要求提供进一步的说明。行业分析人士表示，《指南》的正式发布，意味着这一问题，即将通过建设行业标准的方式加以解决。

《指南》提出，个人信息保护标准要明确用户敏感数据和个人信息保护的场景、规则、技术方法，包括“匿名化”、“去标识化”、“数据脱敏”、异常行为识别等标准。根据《指南》，与个人信息保护标准相关的两个标准项目，即《基于移动互联网的汽车用户数据应用与保护技术要求》和《基于移动互联网的汽车用户数据应用与保护评估方法》，均已在制定中。

不仅是个人信息保护，《指南》还提到了应用数据安全的问题，并点名了网约车。《指南》提出，应用数据安全标准主要规范车联网相关应用所开展的数据采集和处理使用等活动，包括车联网平台、网约车、车载应用程序等数据安全标准。

实际上，汽车应用数据也时常涉及个人信息保护问题。2021年7月，工信部发布《关于侵害用户权益行为的APP通报》，万顺叫车位列其中，所涉问题为违规收集、使用个人信息。

除了数据安全标准，《指南》还针对终端与设施网络安全、网联通信安全提出了明确了标准建设方向，其中前者包括汽车网关、电子控制单元、车用安全芯片、车载计算平台等安全标准，后者则用于规范蜂窝车联网（C-V2X），以及应用于车联网的4G/5G、卫星通信、车内无线局域网等安全防护与检测要求。

与数据安全相比，网络硬件层面的安全直接涉及智能网联汽车用户的人身安全。数据显示，2020年，全球车联网相关的恶意攻击超过280万次。据了解，黑客通过网络攻击可以控制车辆行驶，也能利用软件漏洞操控智能网联汽车，给车辆行驶带来极大安全隐患。

 转自《经济观察报》