从“多次办”到“集成办”，从“能办”到“好办”，从“容易办”到“极简办”——在北京经开区，审批服务面貌的焕新，将企业的“期盼”转变为触手可及的“现实”。

　　“十四五”以来，北京经济技术开发区行政审批局（以下简称“行政审批局”）充分发挥“一枚印章管审批”的体制优势，积极践行“极简审批、极优服务”工作理念，通过持续强化数据赋能、制度保障、审管协同等举措，进一步全面深化改革，在审批制度创新与政务服务优化方面取得积极成效，以高质量审批服务推动各项事业可持续发展。

　　“一枚印章管审批”

　　推动政务服务提质增效

　　曾经，企业在办理某些涉及多部门协同的项目审批业务时，常常面临申请人多次跑、申请材料反复交，串联审批流程长、时间久等问题。针对这类痛点，经开区进行了一场刀刃向内的改革，推动政务服务提质增效。

　　改革的首要突破，在于优化政务服务、提升行政效能。早在2019年，经开区就在全市率先推行相对集中行政许可权改革，成立行政审批局，开展“一枚印章管审批”。原本分散在市场监管、规划建设、环境保护等数十个部门的66枚审批用章停止使用，取而代之的是一枚全新的“行政审批专用章”，做了一道深刻的“减法”。

　　这一看似简单的“物理替换”，却引发了深刻的“化学反应”。这意味着企业群众办事从此告别“找多门、跟多次、盖多章”的历史，真正迈向了“进一门、一窗办、最多跑一次”办事的新阶段。截至目前，行政审批局共负责政务服务事项655项，其中行政许可512项，许可事项集中度达到75.9%，是全国集中度最高的区域。

　　“一枚印章管审批”的背后，是政务服务能力的集中，更是效率的飞跃。2024年共计受理各类依申请政务服务事项10.47万件，五年来完成近50万件政务服务事项办理。行政审批局有关负责人介绍：“对照北京市公共服务事项申报指南，如今经开区各项业务申请需提交的材料压减了20%以上，平均每件审批事项的实际办结时间比对外承诺时限缩短40%。”

　　准入准营环境持续优化

　　释放经营主体新活力

　　集中统一、包容审慎、运行高效的审批服务体系，为“高效办成一件事”提供了体制机制支撑和先行先试经验。过去，企业在开办、变更、延续乃至注销等不同阶段，常需面对多张许可证、多个部门、多次申请的繁琐流程。如今，经开区围绕企业全生命周期中的高频场景，将关联性强、需多部门办理的事项整合为“一件事”，通过流程优化、材料共享、并联审批，实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。

　　“中秋节前我们提交了办证材料，因为龙湖北京亦庄天街这家门店涵盖多种业态，相比其他门店，办证更复杂。没想到节后首个工作日，我们就顺利拿到了综合许可证。这在以前至少需要17个工作日。”京东七鲜超市政府事务部高级经理王罡感慨道。如此高效的办事体验，正是经开区持续推进“高效办成一件事”改革中的生动缩影。

　　在此基础上，经开区进一步全面深化改革，推动审批服务向新领域、新业态延伸，持续推出多项全国或全市首创的审批服务，推动“高效办成一件事”向纵深发展。在标准一致、风险可控的基础上，创新推出“一器一策”审批模式，颁出全国首张热食类餐饮机器人食品经营许可证，助力新产业新业态快速落地；颁发全市首个两类食品共线生产许可，以“小切口”审批创新撬动企业“大发展”……

　　全市首家普通食品与保健食品生产工艺共线企业宝健（北京）生物技术有限公司有关负责人李慧感慨：“共线生产许可对我们而言意义非凡，车间整体产能利用率大幅增加。”久秉机器人（北京）有限公司CEO于钦玮也分享了好消息：“自从经开区为我们颁发全国首张热食类餐饮机器人食品经营许可证以来，煎饼机器人的商业化落地速度就像坐上了火箭，半年多时间，我们已交付近百台，还有不少订单受产能限制待落地。”

　　经开区出台实施的系列改革举措，进一步优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。凭借在审批制度改革与营商环境建设上的突出成效，相关改革案例成功入选国家、北京市优化营商环境典型案例，为全国提供了可复制、可推广的“亦庄样本”。

　　重大项目保障精准有力

　　刷新建设落地最快速度

　　在经开区，工程建设领域的审批纪录正被不断刷新：企业施工许可证最短取证时间已压缩至小时级；新能源汽车核心零部件创新基地项目中标当日即取得施工许可证，北电集成电路生产线、北京时代电池基地等一批重点项目实现了拿地即开工的加速度……

　　这些突破性进展，源于经开区在工程建设领域系统推进的告知承诺制改革与全链条闭环监管。针对工程项目中的关键环节与复杂事项，行政审批局通过建立信用承诺与即时审批机制，对各类审批环节分级分类实施“政府告知标准+企业信用承诺”，大幅精简审批前置材料，真正为工程项目按下“承诺即开工”的“加速键”。在提升效率的同时，经开区同步构建“审管执”一体化综合监管体系，确保项目在承诺期内履约完成，取得了“承诺即开工”与“零违诺记录”的双重成效。

　　同时，经开区不断升级“开工一件事”服务场景，创新全生命周期管家式服务，建立“线上管家+线下管家”双管家和“证照0号管家”提醒服务机制，即工程建设项目全生命周期咨询服务系统线上服务、组建项目服务管家团队“一对一”跟踪指导、“证照0号管家”提供事项办理“闹钟”。该机制聚焦项目拿地阶段、施工许可阶段、开工前准备阶段涉及的项目立项、施工许可、涉路涉绿审批等关键环节，推动工程建设领域审批改革全流程统筹，全生命周期管家式服务，实现审批环节与材料同时精简，办结时限压缩。

　　“以北京时代电池基地项目为例，我们通过启用涉路、涉绿审批的五个一服务机制，推动审批效能显著提升，其中涉及的占掘路审批、改变绿化规划审批、树木伐移审批时限整体压缩至2个工作日以内，申报材料简化至10项。”行政审批局有关负责人介绍，北京经开区正以高效便捷的高质量审批服务，助力企业快开工、早投产。

　　在这五年，经开区交出一份沉甸甸的行政审批改革“十四五”答卷。从市场准入的便捷高效，到工程建设的全面提速，经开区正全力打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。通过营造优质发展环境，区内市场主体呈现高质量发展态势。统计数据显示，2020年末，北京经开区市场主体存量为33262家（60平方公里核心区），到2025年10月底，全区市场主体总量已攀升至107442家（亦庄新城225平方公里）。总体规模较2020年扩区前增长逾2倍，彰显经开区经济高质量发展的强大韧性与创新活力。

　　改革未有穷期，服务永无止境。下一步，行政审批局将以更高站位、更大力度、更实举措，力促审批办事流程极优、材料极简，力推政务服务便捷高效、秒批秒办，全面优化市场准入机制，构建要素自由流动、资源高效配置的统一市场环境。融媒体中心 黄巧维