2009年工作总结

2010年是开发区实现与大兴区融合发展的起始之年,也是开发区在新的起点实现更大发展的关键之年。在这样的大背景下,今天我们召开的这个会议,既是全面总结2009年工作,部署2010年任务的年度工作会,也是进一步统一思想认识,促进区域融合,形成发展合力的动员誓师会。一会儿克庆同志将做重要讲话,我们要认真学习,深入贯彻。下面,我受开发区工委、管委会委托,向同志们报告工作。
  一、2009年工作总结
  2009年是新中国成立60周年,也是开发区应对金融危机考验,确保经济平稳发展的关键之年。一年来,开发区全体干部群众坚定信心,迎难而上,开拓创新,扎实工作,取得了在主战场打赢应对金融危机挑战这场硬仗的初步胜利,圆满完成了国庆服务保障各项任务,保持了经济社会平稳较快发展。
  ——经济增长好于预期。初步核算,实现地区生产总值  570.7亿元,同比增长7.6%(不变价)。实现工业增加值316.5亿元,同比增长5.9%(不变价)。完成财政收入198.69亿元,同比增长15.32%。完成税收收入173.88亿元,同比增长9.98%。
  ——招商引资成效显著。引进投资总额(含增资)43.55亿美元,同比增长34.81%。新引进世界500强项目7个,目前共有世界500强企业66家,投资项目90个。截止2009年底,累计入区企业3276家,累计投资总额192.16亿美元。
  ——投资实现大幅增长。完成全社会固定资产投资157.21亿元,同比增长36.68%,高于全市10.44个百分点。其中企业完成投资127.23亿元,同比增长21.34%。
  ——资源利用集约高效。截止2009年底,已出让土地平均投资密度1021万美元/公顷。2009年平均每公顷已出让土地创造税收924万元、产值1.41亿元,万元GDP能耗继续保持全市、全国开发区先进水平。
  一年来,围绕年初确定的“助企业、保增长、调结构、促和谐”的工作任务,我们主要做了以下工作:
  (一)尽全力帮扶企业应对危机
  一是建立帮扶企业机制。成立应对金融危机领导小组,深入重点企业进行了大走访、大调研活动,全面了解企业生产经营情况和存在的问题。按照个性问题专门协调、共性问题出台统一办法的方式,帮扶企业应对危机,促进企业长远发展。
  二是出台并落实多项扶持措施。建立开发区绿色审批通道,加快了101个重点项目的审批进度,其中86个项目已实现开工。集中出台帮助企业开拓市场、扩大产能、稳定用工、降低成本、科技创新、人才引进的两项措施和五项政策,加大产业扶持办法落实力度,共给予近百家次企业5亿多元直接资金支持、20多亿元间接资金支持。
  三是完善金融服务平台。加快搭建投融资平台,推进亦庄国际投资公司发展,成立了担保公司、创投公司、中小企业上市培育服务中心,积极筹建小额信贷公司,初步建立起以股权投资、风险投资、融资担保和上市培育四类业务为核心的区域投融资体系。加强银政、银企合作。先后与北京银行、工商银行等10家银行签署合作协议,获得总授信额度1500亿元。积极促进北京市金融帮扶企业政策落地,帮助26家企业获得了贷款、担保、综合授信等多种金融扶持共计80多亿元。
  一系列出手准、力度大、见效快,符合实际的政策措施极大地增强了企业在开发区加快发展的信心和决心。艾科泰、威讯、诺兰特、贝尔罗斯、富士康、GE等多家企业纷纷把其它国家和地区的产能转至开发区;奔驰、宝健、金风科技、安万特等多家公司都实现增资扩产。市领导对开发区的帮扶工作也给予了很高的评价。
  (二)全方位促进项目落地建设
  一是加大项目引进力度。瞄准高端产业、龙头项目,加强项目信息搜集,跟踪洽谈投资亿元以上的重点项目128个。引进了诺基亚全球手机研发中心、京东方8代线、冠捷、京芯半导体等一批重点项目。
  二是加强区域品牌推广。精心组织参加科博会、京港洽谈会等境内外招商推介活动,不断深化“北京亦庄”品牌推广。在科博会、京港洽谈会上成功签约21个项目,总投资额184亿元人民币。
  三是加快重点产业项目建设进度。实施产业项目全程推进、全程督办责任制,全力推动重点产业项目尽快投产、形成新的产能。康沃电气、柏瑞安、卡森索乐、天坛生物等一批项目实现开工建设,林克骨科、康特荣宝、京运通等一批项目实现竣工投产。
  (三)抓机遇优化产业结构
  一是全力抓好京东方八代线项目建设。将全面推进八代线项目建设作为全年产业发展的首要工作,加强与市经济信息化委等部门的沟通协调,完善项目领导联席工作机制,强化组织保障,克服重重困难,完成项目资金支持、征地拆迁、基础设施保障、环评、立项等前期准备工作,确保了项目顺利开工建设并按计划稳步推进。
  二是加快专业园区建设。以京东方八代线项目为核心全力推进数字电视产业园建设。出台鼓励数字电视产业发展的办法,成立专门管理公司,开展了产业园规划、建设、配套、融资等各项研究,引进了2家整机厂商,25家上下游配套企业,计划投资额达800亿元。
  努力打造以京芯半导体为龙头的移动硅谷产业基地,已吸引20家国内外通信产业的龙头企业入驻,计划投资额45亿元。
  三是生物医药和装备制造等主导产业实现快速增长。充分抓住国家、北京市相继出台电子信息、生物医药、装备制造等产业振兴规划的有利时机,进一步引导主导产业加快发展,提升集聚化发展水平。电子信息产业遏制了年初大幅下滑势头,在年底企业产能全面恢复正常。生物医药和装备制造业产值同比分别增长31.74%和16.83%,实现逆势增长。
  (四)大力度促进征地拆迁和城市基础设施建设
  一是征地拆迁和土地资源利用工作取得新突破。开发区规划范围内的征地工作全面完成,拆迁工作基本完成。亦庄轻轨开发区段沿线拆迁工作全部完成。建立项目用地批后专人监管机制,对56个未按期开工项目进行了清理,发出了违约通知或限期开工通知。设立了土地回购专项资金,积极推进“腾笼换鸟”政策实施。
  二是城市基础设施建设进一步加快。新建市政道路12公里,完成亦庄轻轨线开发区段80%的工程量,建成康定街跨凉水河桥,完成7号供热厂、兴业街110KV变电站、兴业街电力沟建设工作,经海路跨凉水河桥、路东区110KV高压架空线拆改、污水联络线等工程建设进展顺利。其中经海路跨凉水河桥项目获市发改委支持资金2300万元。
  三是城市环境和服务功能不断优化。强化对施工扬尘、夜施扰民等突出问题的监管整治,有力维护城市环境。建成并开放了占地18万平方米的城市街心公园。有序推进万亩滨河森林公园、凉水河二期治理和景观工程建设前期准备工作。完善城市服务功能。开通4条区内公交线路,解决了区内公交出行难的问题。完成无限亦庄一期工程,无线网络信号实现核心区全覆盖,在全国开发区率先实施了基础设施“十通一平”。
  (五)出新招抓好科技强区和人才引进培养工作
  一是加大对科技创新的资金支持。落实科技创新专项资金管理办法,先后分两批给予170家企业的212个项目共2亿余元科技创新资金支持,拉动企业投入科技研发资金近20亿元。
  二是加强科技创新服务平台建设。加强北京亦庄生物医药公共服务平台二期建设,国家“企业新药物孵化基地建设”立项获准。启动知识产权托管工程,成为北京第一家市级知识产权托管工程试点基地。
  三是加大人才引进培养力度。加快北京海外学人中心开发区分中心建设,制定并实施鼓励和吸引海外高层次人才来开发区创业和工作意见,为49位海外高层次人才及14家海外高层次人才创办企业提供资金支持1679万元。促进职业教育园壮大发展,加强高技能人才和产业工人培养。高素质人才向开发区聚集的特点日益显现,人才结构得到显著提升。
  (六)促和谐推进社会事业发展
  一是深入推进征地拆迁农村劳动力就业工作。加大周边征地拆迁农村劳动力信息采集发布、组织招聘和技能培训力度,并对企业招用征地拆迁农村劳动力给予资金补贴。全年累计推荐大兴、通州两区求职者5101人参加面试,实现成功就业1523人。
  二是着力推进教育、卫生等服务工作。协调解决了区内适龄儿童义务教育问题;初步建立了开发区医疗服务及紧急救助体系;完成了社区党组织及社区居委会换届选举工作,强化了对社区的管理。成功举办了庆祝新中国成立六十周年系列活动、开发区第七届运动会暨北京市第二届外企职工运动会等文体活动。
  三是努力加强和谐劳动关系建设。针对企业用工问题加大指导力度,组织劳动政策和预防劳动争议劳资纠纷培训,开出有关妥善安置员工工作政策的“七道菜单”供企业参考,引导企业科学、合理、妥善处理因开工不足带来的劳动力富余问题,稳定员工队伍。帮助企业最大限度享受政策优惠,减轻企业负担,20家企业的10696名待岗、轮岗员工获得北京市支持企业稳定就业岗位补贴8209万元。
  四是全力做好区域安全稳定工作。以“国庆平安行动为重点”,开展公共安全风险及社会矛盾纠纷集中排查调处,加强群防群治和应急值守,区域保持和谐稳定。落实甲型H1N1流感防控“四方责任”,建立覆盖全区的八大工作网络。突出抓好“安全生产年”各项工作,开展以行政执法、专项治理和宣传教育为中心的安全生产三项行动。着力抓好信访和应急工作。强化信访联动,妥善处置196批群体访事件。修订完善开发区总体应急预案并积极开展各分预案制定工作,开展了首次区域综合应急演练,提高了处置各类突发事件的能力。
  (七)抓执行强化党的建设
  围绕中心、服务大局,深入开展党员干部作风建设年活动和第二批学习实践科学发展观活动,扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为开发区又好又快发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。
  一是切实推进党员干部思想政治建设。以中心组学习为龙头、以处级以上领导干部为重点,深入学习贯彻党的十七届四中全会和市委十届七次全会会议精神,进一步增强了党员干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。以机关干部、社区群众和企业职工为主体,以各基层党组织为依托,广泛开展中国特色社会主义理论体系学习宣传普及活动,切实把开发区干部群众的思想统一到工委、管委会各项决策部署上来,并转化为应对国际金融危机冲击的实际行动。
  二是切实提高党员干部执行力。按照市委要求,开展了以“弘扬奥运精神,增强五种意识,提高党员干部执行力”为主题的党员干部作风建设年活动。确定了31项作风建设年活动重点督办工作,开展了工委书记、党委书记、党支部书记讲党课活动共计51次。下半年,抓住市政府开展机关绩效考核的契机,把党员干部作风建设年重点工作的督办与建立绩效考核机制结合起来,形成以制度创新推动工作发展的良好态势。广大党员干部在活动中进一步树立和增强了良好的工作作风,在狠抓工作落实中努力提高执行力,推动各项工作取得显著成效。
  三是切实加强干部队伍建设。完善干部管理工作制度,做好部门正职岗位民主推荐、副处级领导职位竞争上岗、局处级后备干部选拔、新员工招聘等工作,进一步充实了干部队伍。加大干部培训力度,建立了党政领导干部大讲堂学习平台,采取专题读书班、干部在线学习等多种形式开展理论学习和培训工作,提高了党员干部的政治素质、理论水平和业务能力。
  四是以第二批学习实践活动为重点,进一步加强非公企业党的建设和群团建设。进一步理顺了党群各部门协调配合的运行机制,强化了党、工、团协作运行、资源共享的模式,继续推进企业党组织与工会组织负责人交叉任职,发挥了党群组织在应对金融危机、促进企业发展、维护企业稳定方面的积极作用,呈现出党建、工建、团建共同推动工作的良好局面。
  五是以庆祝新中国成立60周年为契机,进一步加强宣传思想工作和精神文明建设。内聚精神、外树形象,大力实施文化亦庄工程,成功举办第三届文化艺术节系列文化活动。以“迎国庆、讲文明、树新风”活动为载体,广泛开展精神文明创建活动,进一步提升了开发区人文明素质和区域文明程度。以中央和市属主流媒体为主渠道,高频次宣传开发区应对金融危机的创新思路、政策措施、成功经验和取得的明显成效,立足国内外高端媒体,大力开展“北京亦庄”品牌宣传,进一步增强了“北京亦庄”的知名度和影响力,为开发区经济社会又好又快发展营造了良好的舆论环境。
  六是落实党风廉政责任制,进一步加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进惩防体系建设,严格执行领导干部廉洁自律“五不准”和“五个严格禁止”的规定,加强廉政教育和监督,以预防教育为重点,确保开发区干部队伍的廉洁高效。
  (八)强服务提升综合管理水平
  一是认真抓好“作风建设年”各项活动,促进决策落实。强化部门作风建设,全面清理依法行政事项,大力加强绩效管理,深入推进政府信息公开,层层落实责任,有效提高了各部门执行工委、管委会决策,促进中心工作的主动意识和能力水平。
  二是着力强化基础工作,提高内部管理水平。修订了管委会会议管理、督查督办等内部规章制度,规范政府投资评审工作,强化审计监察工作,提高了内部工作的规范化和高效化。强化预算编制的科学性和预算执行的规范性,进一步提高了预算管理水平。
  三是驻区各职能局围绕助企业、保增长,主动深入企业开展服务,积极创新服务方式,加大服务力度,帮助解决企业在出口退税、深加工结转、登记注册、施工建设、生产经营等方面遇到的困难和问题,取得显著成效。
  四是总公司围绕开发区城市建设发展,推进了再生水管网二期、产业配套住宅等一批重大基础设施和配套设施的建设;围绕促进产业发展,加快投融资平台建设步伐,开展了11亿元中期票据发行各项准备工作。亦庄国际投资公司积极发挥投融资平台作用,在重大项目引进和股权投资、金融平台建设等方面作出了重要贡献,实现突破性发展。
  五是各专业公司、金融机构围绕开发区城市运行和经济发展,提供了良好的服务保障。
  回顾不寻常的2009年,开发区在严峻的经济形势和巨大的压力面前,坚定信心、凝聚力量、努力拼搏,既取得了显著经济成果,又积累了在复杂经济环境中推动经济社会发展的重要经验。成绩的取得离不开所有参与开发区建设的工委、管委会各部门、驻区各职能局、总公司、各专业公司、金融机构和区内企业的团结奋斗、开拓进取,离不开大兴、通州区委、区政府及亦庄、瀛海、台湖、马驹桥四镇党委、政府的全力支持。在此,我代表开发区工委、管委会对各界的大力支持表示衷心的感谢,对同志们付出的辛勤劳动表示崇高的敬意!
  总结过去一年来的工作,特别是回顾建设18年来的历程,开发区的快速发展和取得的显著成绩,主要是坚持了科学发展观的结果,是树立了正确的政绩观的结果。归纳起来,是由于我们很好地坚持了以下几个原则:
  一是始终致力于发展高端产业,不断促进产业集群化发展。坚持着力吸引能充分发挥首都优势、形成首都特色的高端、高效、高辐射力的龙头项目,大力完善产业链,促进形成了电子信息通信、生物医药、汽车和装备制造四大主导产业。建立了世界上独一无二的星网模式,在大尺寸集成电路生产、移动通信产品研发与制造、液晶平板生产与技术创新、新能源设备研发与制造、高端汽车制造技术、生物医药研制技术与服务外包、医疗设备研发制造、包装技术及装备制造等方面领先国内同行业水平,高新技术企业成为区域经济发展的主要支撑力量,产业高端化、集聚化发展优势不断强化。
  二是始终致力于优化综合投资环境,不断增强区域竞争力。牢固树立亲商、尊商的服务观念,着力营造适合企业发展、符合国际标准的投资环境。一方面科学规划、适度超前、高标准建设,在全国开发区率先打造了“十通一平”的基础设施,资源能源供应冗余度始终保持在120%以上,有效保障了产业发展需求。另一方面,提供了高效、完善的政府服务,组建了素质较高的管理队伍,形成了良好的综合投资环境。
  三是始终致力于集约利用资源,不断提升经济发展质量和效益。不断强化以最小的资源消耗换取最大的经济效益的指导思想。提高入区企业门槛,在投入产出密度、容积率等方面设定明确要求,强化用地监管,提高土地利用效率。坚持项目入区环评一票否决制,严格控制污染排放,鼓励企业采用先进节能设备和工艺,降低能源消耗。成为国家工业节水示范园区,获批建设国家生态工业示范园区。资源集约利用水平始终保持在全市前列,对首都落实科学发展起到了良好的示范带头作用。
  四是始终致力于体制机制创新,不断提高管理和服务水平。建立了集中精简、灵活高效管理体制,形成了“小政府、大社会”的管理模式。实行“一站式服务”,建设了全程办事网上审批系统,大大提高了政府办事效能。规范行政审批,优化审批程序,提高审批效率,形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
  建设18年来,开发区累计引进外资135.73亿美元,创造GDP2783亿元、销售收入15131亿元、工业总产值10938亿元、财政收入819亿元、税收720亿元、出口580亿美元。虽然起步比天津、广州等开发区晚了十年,但综合实力和发展质量已经跃居全国开发区前列。
  总结过去,让我们更加坚定了发展的信心;面对未来,我们要瞄准更高的目标,用更宽广的视野、以更超前的意识去谋划发展。在总结经验、肯定成绩的同时,我们应该清醒的认识到,与市委、市政府提出的“积极推动大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合”、“将亦庄开发区建设成为北京现代制造业重镇,在北京南部形成以亦庄开发区为代表的现代制造业新区”、“发挥亦庄开发区的带动作用,推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展,建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区”的重要任务相比,我们的经济总量还不够大;我们的辐射带动作用还不够强;我们的国际化、专业化工作水平还不够高;社会管理和公共服务相对滞后于经济发展。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,必须要在思路上有大突破,在举措上有大手笔,在方式上有大转变,在结果上有大成效,不辜负市委、市政府对我们的信任和期望。

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