新区2013年下半年工作安排

实现“十二五”目标,今年是关键;完成今年任务,下半年是关键。我们要以创新发展为引领,以转型升级为动力,以作风建设为保障,坚定信心,勇挑重担,攻坚克难,不折不扣完成全年目标任务。
  (一)紧盯《意见》落实,着力增强发展合力
  要将《意见》落实作为推动新区发展的长期战略抓好抓实,深入总结上半年落实政策过程中好的经验做法,认真梳理存在的突出问题,进一步加强工作研究,健全工作机制,加大内外部协调对接的工作力度,争取用好用足政策资源,巩固深化“北有中关村、南有开发区”的首都创新驱动和产业发展大格局。
  要继续推进市级审批权限下放。加快产业空间拓展,积极推进开发区扩区工作,力争年底有实质性进展。加大金融创新力度,制定产业金融创新综合试验区创建方案并启动相关工作。积极推动《建设高技术制造业和战略性新兴产业领军人才发展示范区的实施意见》出台,确保15项人才政策真正落地。创新干部人事管理体制,积极争取处级及以下干部队伍管理权限下放,探索建立灵活自主的干部选拔、引进机制。实行具有开发区特色的绩效考核奖励办法,建立有吸引力的薪酬体系和干部激励机制。
  (二)紧盯产业高端,着力打造产业转型发展高地
  打赢转方式、调结构这场攻坚战、持久战,招商工作是主阵地。要创新招商工作思路,集中力量引进发展大项目、好项目,特别是实体经营的总部类项目,调整退出价值链低端环节,推进产业高端化、融合化发展,努力打造新区经济升级版。
  进一步优化招商体制机制。设立产业研究机构,紧跟第三次工业革命潮流,深化对各个业态的发展研究,制定产业链环节准入目录,引导劳动密集型产业、一般制造业和高技术产业的一些制造环节调整退出,支持研发设计、品牌营销等价值链高端环节入区。健全项目准入机制,提高入区门槛,严格执行土地产出3亿元/公顷以上、税收2000万元/公顷以上的标准。创新招商机制,鼓励“走出去”招商、产业链招商、改扩建招商、第三方招商,完善信息捕捉报送和主动追踪机制。健全科学、灵活、高效的项目评估机制,加强部门联动,加快项目审批落地速度。健全项目管理台账,严格督促企业执行入区协议承诺。建立实施招商绩效考核和相关激励处罚措施。
  加快重大高端项目推进。进一步完善重大项目推进机制。确保16个重大项目如期开工;确保22个重大项目投产见效,加快推进新开工项目建设;加大新投产项目服务力度,力争其产能最快速释放。加大区内企业服务力度,充分发挥企业管理局职能作用,建立区内企业资源整合、对接合作机制,全面跟踪企业经营状况、资金需求、研发投入等情况,提供全程、全方位挂牌服务,促进现有企业发展壮大。
  全面推进产业集群化、融合化发展。坚持龙头项目带动,不断完善上下游产业链的高附加值环节,壮大四大主导产业,加大光伏、电动汽车等产品示范应用和市场推广力度,支持云计算、大数据等新一代信息技术的研发和产业化,促进电子商务、金融、科技服务等产业集聚发展,提升生产性服务业规模和核心竞争力。加快“六园”基础设施建设及重大项目统筹布局,推进园区特色化、集聚化发展。加快电子商务企业发展,推进跨境电子商务试点,加快国家电子商务示范基地建设。
  (三)紧盯创新驱动,着力抢占发展制高点
  坚持把创新作为产业升级的中心环节,进一步聚集整合创新要素资源,加快实施人才强区和科技强区两大战略,夯实科技创新、人才保障和金融杠杆三大支撑,助力产业高端化发展。
  强化科技服务。主动对接国家重大专项、北京技术创新行动计划,争取国家重大战略产品、关键共性技术入区产业化。继续加强与中关村、市科委及各类大专院校和科研院所的合作,建立入库重点项目全程推进机制,增强对科技成果辐射和转化的优先承接能力。以中试平台建设为重点,完善公共技术服务平台的评估和管理机制,降低中小企业研发成本。落实好“德勤亦庄高科技高成长20强”活动,遴选培育一批具备增长实力的重点企业。确保新认定“小巨人”企业20家,推荐认定“十百千工程”企业10家以上,市级以上研发机构、企业技术中心及公共服务平台20家以上。
  做实人才支撑。组织企业赴国外开展引智工作,力争吸引一批能带动行业发展的人才团队,抢占先进制造业和新兴产业竞争的制高点。跟踪推进“北京学者”、“中国工程院院士”的参评参选工作,开展第6届博大贡献奖评选,确保全年培训企业职工5万人次。力争在领军人才职称评审和企业高管落户等方面取得新的政策突破,帮助企业稳定核心人才队伍。
  做大产业金融。抓住国家深入推进金融业市场化改革的机遇,主动对接国家金融领域改革重大战略部署,积极争取先行先试,探索金融为实体经济服务新模式。进一步规范投融资平台,争取市政府资本金补助支持,提升总公司和亦庄国投融资能力。完善园区金融服务功能,加快推进亦庄国投融资租赁公司设立,不断壮大以北京亦庄国际新兴产业投资母基金为龙头,生物医药、临空产业、文化创意、中欧创新基金等子基金为支撑的产业发展基金群,着力构建集信贷、投资、保险、担保、抵押、发债和境内外上市于一体的产业投融资体系。
  (四)紧盯产城融合,着力推进高水平一体发展
  不断完善生产生活配套服务,推进产城融合下的一体发展,提升城市功能品质,加快建设宜居宜业的国际化高端产业新城。
  强化城市建设和社会服务。积极协调市级相关部门,尽快启动博大路改造和荣昌康定组合立交桥建设。加快实施文化园东园和城市主干道景观提升工程,加快商业配套设施建设。探索联盟办学模式,促进教育质量均衡发展。推进智慧社区建设,提升社区服务水平。
  加快一体发展和空间拓展。细化完善“六园”、综配区和26平方公里定桩划界工作,编制完成未来产业空间拓展区规划方案。完成26平方公里专项规划编制,同步推进基础配套设施建设和项目布局。加快综配区建设,推进南街产业园基础设施及旧忠桥、旧忠路、南海子公园中心路等项目建设。做好南海子公园地区可出让地块招商引资和项目推进工作,确保高起点规划、高标准招商。加快日上建材等地区的拆除腾退和重新规划建设。完成新增6000名大兴区劳动力在开发区就业,提高其持续稳定就业能力。
  (五)紧盯生态文明,着力提高发展质量效益
  环境也是生产力,是新区不可或缺的竞争优势。要把生态文明建设作为提升发展质量效益的重要抓手,统筹谋划,综合治理,切实改善环境质量,着力缓解人口资源环境矛盾,以生态文明引领区域发展。
  加大环境整治和保护力度。全面落实全市节能减排要求和目标任务,用好环境保护专项资金,出台建设项目污染物总量控制管理办法,落实好全市建设项目“减二上一”要求。建立部门联动监管机制,实行企业年检、项目评审等各项审批环保一票否决制。加快推进贵园小区等3家供热厂煤改气工程建设,落实好全年320吨挥发性有机化合物减排任务。
  提升绿色发展水平。加大新能源利用力度,推广绿色节能建材,探索产业链循环集约发展模式,集中实施一批企业循环化改造项目。启动路东区污水处理厂三期和路南区污水处理厂一期建设,确保现有两个污水处理厂8月前完成提级改造。落实好缩短土地出让年限、代建厂房及直接租赁等创新举措,建成20万平方米以上常备标准厂房。引导存量产业转型升级,确保年内盘活土地500亩,加快完善起步区重新规划建设方案并启动实施。与商务部共同推进中加节能环保产业园高水平建设。
  提高城市精细化管理水平。加快城市管理和社会管理网格化融合,推进智慧城市申报创建工作,提升城市综合服务管理精细化、信息化水平。推进三大秩序整治行动和拆违打非工作,严厉查处违法违规摊贩、车辆及建筑工程,确保新生违法建设零增长,分阶段处理历史遗留的违法建设。开展安全生产大检查,坚决遏制重特大事故发生。加强施工安全质量监管,做好防汛等预警应急保障工作。密切关注并及时化解潜在矛盾因素,确保社会安全稳定。
  (六)紧盯发展转型,着力创新工作机制
  紧紧围绕近期和远期发展目标,不断增强工作的统筹性和创造性,提高服务质量效率,优化区域软环境,推动转型升级。
  一是继续加强宏观研究,推进新时期开发区转型升级等研究课题,进一步明确发展思路、发展方向和保障措施。二是继续加强基础工作,推进基础数据信息等平台建设,全面摸清底数,提高动态监管和预测预警水平。三是深化推广现有创新举措,探索各方面创新做法,鼓励更多的社会资本参与公共领域建设,探索农用地征收转用“征、转分离模式”,破解发展难题。四是强化部门统筹协调,建立覆盖各个环节的协调联动机制,形成企业服务和城市管理的工作合力。五是切实转变工作作风,提高服务意识和服务效率。继续深化领导联系企业制度,探索和实施“保姆式”服务企业模式。

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