北京经济技术开发区2016年工作安排

2016年,是“十三五”的开局之年,是新区加快转型创新,推动协同开放,深化改革攻坚,实现生态宜居的关键之年,做好全年工作至关重要。综合考虑,2016年开发区经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,公共预算财政收入增长10%,规模以上工业产值增长8%,全社会固定资产投资完成400亿元。主要做好以下七个方面工作:
  (一)多措并举,精准施策,继续抓好经济运行。
  当好首都实体经济主力军,引领经济发展新常态,关键在于要尊重经济运行规律,始终坚持以产业结构升级和企业产品结构升级为突破,有效推进供给体系改革,确保经济保持较高速度、较高质量、较高效益增长。
  要继续坚持发展和运用好两年来我们抓经济运行的成熟经验。进一步强化运行机制。健全和完善经济运行领导小组统筹调度职能,把经济指标分解、项目建设进展与政府投资、产业支持、土地利用、水电气热保障统一纳入经济运行调度范围。针对不同行业、不同企业存在的问题,分类施策。进一步强化政策落地。全面落实中央和市委供给体系改革要求,采取措施帮助企业调整产品结构,降低企业综合商务成本,通过整合政府性投资基金和扶持资金等政策资源,在产业投资、技术改造、海外并购、融资贴息、外贸出口、产能转移、能源价格、创新创业等方面,定向激励,支持企业加快结构调整、提质增效、节能减排。
  同时,按照供给侧改革要求,要继续抓好产业和产品结构调整。坚持推进产业结构升级。加快“中国制造2025示范区”和“科技与文化融合发展示范区”建设。加快退出没有比较优势的一般制造业和亏损企业,鼓励扩大优质投资项目在津冀布局。充分发挥政府投融资平台作用,瞄准前沿技术,通过并购海外优质资源,填补国内空白。继续发挥财政杠杆作用,支持企业应用绿色、智能技术,提升绿色生产和盈利能力。支持电商、车联网等“互联网+”产业形态,加快扩张,开拓新业务、开发新模式。发挥龙头企业引领作用,支持区内企业加强合作,带动产业链上下游企业集群式发展。坚持推动企业产品结构升级。帮助企业应用新技术,通过新产品抢占市场,鼓励企业产品结构多元化,满足不同市场需求、提升市场占有率。支持跨国公司和集团性企业优先将高技术、高附加值产品布局在亦庄,将更多领先产能转移到亦庄。更有力措施,鼓励自主品牌和自主知识产权企业扩大产品出口。
  (二)集中力量,重点突破,继续抓好重大项目建设。
  以高精尖产业为主攻方向,聚焦重点领域,推动突破发展,加快形成开发区在中国制造新格局中的比较优势。
  第一,要加快建设“中国制造2025示范区”,打造“北京创造”新格局。全面落地北京创造“3458”战略,加快推进“三转调整”、“四维创新”、“五类产品”、“八个专项”等重点工作,通过实施“3458”战略,到2020年,实现开发区制造业创新发展能力大幅增强,高端发展成效显现,集约发展程度持续提高,绿色发展水平迈上新台阶,形成一批具有较强竞争力的优势产业,力争高精尖制造业占GDP比重、对地方财政贡献率保持“两稳定”,实现创新能力和质量效益“双提升”。
  第二,要加快建设“科技与文化融合发展示范区”,打造首都文化产业发展新高地。突出区域科技优势,引导和鼓励区内高新技术企业,着力培育科技型文化产业,重点发展传媒影视、设计服务、文化产品交易、会展休闲板块。试点组团走出去,开拓国际市场。
  第三,要加快优化汽车产业结构,打造经济发展新亮点。大力发展新能源汽车产业,掌握核心技术,着力推进新能源汽车电池、电机、电控等核心技术产业化项目,垂直整合互联网服务资源,加快推进建设新能源汽车创新中心,重点布局电池和电驱动、整车集成和轻量化、竞品分析和造型设计、智能网联和大数据等关键技术环节,整合现有土地资源,建设智能制造示范工厂。加强技术研发、检测试验、标准制定、技术转移等服务平台建设,引进一批高端车载电子、智能控制等创新企业,打造新能源汽车产业集群。大力推进车联网示范区建设,着力打造以4.5G/5G宽带通讯网络、新能源汽车、智能汽车、智慧路网等新兴技术为代表的智慧交通示范应用园区。通过建设车联网示范区,延伸智能汽车产业链,引进相关专业人才和创新企业,解决智能车载平台、车路协同通讯联网、城市交通管理、智慧停车、无人驾驶等关键技术应用,推动相关产品产业化,形成国家及行业标准。将开发区打造成为智能汽车与智慧交通新技术、新产品验证和成果示范基地。
  第四,要巩固夯实集成电路产业,打造主导产业新引擎。立足保障国家信息安全,改变我国集成电路产品的进口依赖,发挥产业基础优势,聚焦国内进口量最大的存储器、CPU、工业控制和电力电子,以及发展移动通讯必备的基带芯片、物联网芯片等核心产品,在设计、制造、封测及装备材料等方面实现全产业链布局,加快集成电路在其他产业的推广应用。
  第五,要大力发展互联网产业,打造创新发展新动力。一是大数据和云服务方面。实施工业云及工业大数据创新应用试点,建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台,推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的合作共享。二是电商企业方面。提升互联网技术研发、互联网创新创业融合发展水平。鼓励企业在线扩展市场,加快在京津冀布局。支持鼓励旧宫电商谷加快发展。三是物联网方面。加快开展物联网技术研发和应用示范,支持企业培育智能监测、远程诊断管理等工业互联网应用新模式。
  第六,要优先发展智能装备产业,打造行业企业新龙头。一是机器人领域。以建设世界机器人大会永久会址、举办2016年世界机器人大会为契机,打造全球机器人研发设计和集成创新中心。二是加快示范生产线建设。在关键程序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制方面,推进一批智能车间、智能工厂改造升级。三是3D打印项目。加强与科研院所合作,共建研发应用平台、孵化创业平台,加快引入成熟的3D打印技术研究成果,在区内实现产业化。四是强化智能制造支撑能力。以加强智能制造系统集成设计能力为主线,整合系统集成、元器件高端装备企业,通过提供方案设计、提供装备等方式,发展智能制造技术服务业,支撑开发区以智能制造为特征的转型升级,并辐射京津冀产业发展。
  第七,要加快提升生物医药产业,打造首都产业新名片。一是围绕核心技术研发和产业链上下游发展的共性需求,复制推广亦庄生物医药产业园模式,建设一批国家级专业技术公共服务平台。与科研院所合作,通过共建、集中支持、重点推动等方式,组建一批代表生物医药领域全球领先的研究机构。二是加快推动一批重点在建和潜力项目开工、投产。目前,开发区在建和待建医药项目12个,项目总投资77亿元,占地41万平米,对这些项目,要责任落实到人,一人一个项目,一企一套保障方案,确保项目顺利竣工达产。
  (三)创新驱动,突出服务,继续抓好科技创新中心主阵地建设。
  大力推进“大众创业、万众创新”,充分借鉴硅谷经验,完善科技创新服务体系,营造崇尚创新、宽容失败的“工程师文化”,吸引一批具有国际竞争力的领军人才、核心技术、高端企业集聚,提升自主创新能力。
  一要完善科技创新服务体系。着力激发区内工程师资源的创新活力,满足工程师创新创业需求,健全线上线下相结合的创新服务体系。通过线上平台,大量集聚基金投资、担保融资、人力资源、专利服务、法律和财务咨询等各类创新服务机构,为创业者提供低成本融资和高效便捷的创业服务;通过线下平台,建设实体服务窗口,打造京津冀路演中心服务品牌,实现投资人和创业团队有效对接。
  二要提升企业自主创新能力。瞄准国际前沿技术,进一步完善“产业联盟+研究院+专利池+技术交易平台+基金+特色产业园”六位一体创新链,着力推进“集成电路、新型显示、生物医药、智能制造、产业互联网”五大技术创新中心建设。
  三要建立创新能力评价机制。健全和完善开发区创新能力评价体系,科学指导科技创新中心主阵地建设。要跟踪企业研发投入、海外并购投资等体现创新活力的趋势性指标,还要关注企业专利申请量及授权量、技术交易额等体现创新成果应用的特征性指标,更要掌握创新源头,关注企业工程师等人才队伍发展情况,及时掌握变动因素对企业产值、收入、能耗、创新成果等生产经营活动产生的影响,科学评价区域创新发展阶段性成效,为政府决策、提升服务提供科学依据。
  (四)转变方式,强化调控,继续抓好土地资源高效利用。
  坚持重大项目调度机制,强化土地资源对产业发展的支撑作用,建立低效用地退出渠道,切实提高土地资源利用效率。
  一方面,要加大土地收储力度。设立政府性收储平台,对停产企业、产能转移企业等拟转让土地的项目,统一土地回收,坚决遏制企业间擅自转让土地或以股权转让、资产转移等方式变相转让土地。加快推进星网工业园、核心区4S店等土地腾退,实现业态升级。
  另一方面,要创新土地利用模式。确保有限土地资源用于产业发展,统筹公建用地和产业用地资源,重点吸引科技含量高、资源能源消耗少、经济效益突出的“高精尖”项目,限制一般性房地产开发,实现产业发展和人口调控相协调。充分利用商务楼宇和工业园区资源,支持建设特色产业园。坚决制止商改住、工改住行为,营造良好的产业发展环境。
  (五)以人为本,职住平衡,继续抓好城市建设管理。
  强化住房保障产城融合。改善人才居住条件,用好人才公租房和在建公租房资源,完善配租机制,加快推进人才公寓和自住型商品房建设,完善住房保障体系。
  深化低碳城市绿色发展。加快实施“绿色低碳循环发展三年行动计划”,建设能源环境智能化综合服务平台,推广节能减排技术应用,引导和鼓励2000吨以上能耗单位开展清洁生产、能源审计、能源管理体系认证,完成重点企业分布式光伏电站、地源热泵、空气源热泵等项目建设。
  促进教育医疗优质发展。确保十一学校实验中学、耀华耀中国际学校如期开学,东方医院分院、陆道培医院投入使用;加快推进北京二中扩建、同仁医院二期建设;加快河西区、路东区3所学校建设,加快引入名校集团化办学。
  改善硬件环境协调发展。引入社会资本,推进政府基本建设投资模式创新,加快基础设施建设。改善城市环境,完成荣华路改造工程,推进核心区万源街、中和街、隆庆街、文化园路、北环路道路改造,推进国际企业文化园、路东区湿地公园环境提升。优化交通路网,完成西环路、太和桥、大羊坊桥、荣昌康定立交建设、改造工程,做好重点交通节点道路渠化工程。加强交通管理,优化交通信号系统、车辆导引系统,提高城市主干道、联络线通行能力。加强智慧亦庄建设,围绕“智慧城市”和“宽带北京综合示范区”试点,在重点区域实现WIFI全覆盖。
  保障社会和谐安全稳定。发挥街道综合管理作用,加强安全生产、违法建设管控、城市环境治理、商务楼宇管理等重点工作。充分发挥安委会、防火委、食药安委联席会议作用,切实抓好安全生产工作;充分发挥应急、信访、综治、劳动调解职能,切实维护社会稳定。
  (六)加强统筹,改革创新,继续抓好新区一体发展。
  坚持以改革创新推动一体发展,围绕一体规划,突出差异化定位,完善城市功能、产业布局;围绕一体管理,突出树立品牌,强化城市运行服务;围绕一体建设,突出统一标准,推进基础设施和环境改造提升。通过管委会投资和总公司开发两个“轮子”,加快综配区和专业园区基础设施和环境建设。
  坚持“两区五园”一盘棋。推行基础设施建设“一套标准”,设立基础设施建设投资基金,由开发区财政安排10亿元资金,通过市场化放大使用,统筹支持各专业园区开发建设。重点推进采育新能源汽车基地土地开发、长子营军民结合产业园基础设施建设,为重大项目落地提供条件。支持新航城建设,深化临空经济区产业规划及保税物流园规划,加快推进新航城征地拆迁和安置房建设,做好首批市政道路开工准备,完成交通路网、市政基础设施专项规划审批,推进南区排水工程建设。
  坚持招商引资一盘棋。推进项目入区建设、运营、服务“一套标准”,健全和完善新区项目调度机制,抓好项目前期签约落地和后期开工投产的衔接,高效推进一批重大项目建设。加快推进生物医药基地转型升级,支持医药研发平台建设,通过专利授权实现制造环节区外布局;加快新媒体基地项目引进力度,实现文化产业快速发展。
  坚持综配区建设一盘棋。不断优化提升“三镇一园”市政基础设施环境,确保综配区投资完成43亿元。加大力度实施“煤改气”工程;加快推进亦庄水厂、南海子公园二期、瀛海污水处理厂二期、宝善庄220千伏变电站建设;加快亦庄镇南工业区、瀛海三个半村工业大院拆迁腾退;加快集贤、德茂、旧宫村工业大院征地拆迁和安置房建设;加快南海子公园四片区土地上市,确保引进高端产业项目。
  (七)改进作风,高效服务,继续抓好政府自身建设。
  要在做好服务上狠下功夫。巩固教育实践活动成果,践行“三严三实”要求,紧紧围绕“服务企业、服务项目、服务人才”,切实提高服务能力和水平。深入企业调研,倾听企业呼声,了解企业困难,帮助解决实际问题。优化办事流程、提高办事效率,打造服务品牌。
  要在真抓实干上狠下功夫。以严的标准、实的作风,把心思放在发展上,把精力花在落实上,把时间用在办实事上。健全督查机制,对折子工程、拟办实事和重点专项工作开展持续督查,确保各项工作任务落到实处。
  要在廉洁自律上狠下功夫。进一步强化制度建设,深入贯彻落实廉政建设责任制,规范政府权力运行,加强行政监察和审计监督,全面落实决策留痕、结果查究制度。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持标本兼治、综合治理,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

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