北京经济技术开发区谈“北京·亦庄”的创新发展

访谈时间:2013年9月6日
  嘉宾:张伯旭 大兴区委副书记、副区长,北京经济技术开发区工委副书记,开发区管委会主任
  李 旭 北京经济技术开发区发展和改革局局长
  张 君 北京经济技术开发区市政管理局局长
  郑海涛 北京经济技术开发区社会发展局局长
  简介:“北京·亦庄”是经国务院批准的国家级经济技术开发区,是首都六大高端功能区之一,也是北京三个重点建设新城之一亦庄新城的核心。于2010年与大兴区进行行政资源整合后的亦庄建设情况如何?未来会怎样发展?今天我们的演播室就和您一起聊聊“北京·亦庄”的建设与发展。

  

主持人:纠正慵懒散拖、树立行业新风。各位亲爱的首都之窗网友,大家下午好,您正在收看到的是北京市政风行风热线“走进直播间”节目。今天走进直播间的是“北京·亦庄”的领导,说起“北京·亦庄”,那就是北京经济技术开发区,是经国务院批准的国家级经济技术开发区,是首都六大高端功能区之一,也是北京三个重点建设新城之一亦庄新城的核心。按照全市整体规划,北京经济技术开发区和大兴区于2010年行政资源整合后的区域定位为高技术制造业和战略性新兴产业聚集区。整合之后的“北京·亦庄”建设情况如何?未来会怎样发展?今天我们的演播室就和您一起聊聊“北京·亦庄”的建设与发展。首先介绍一下今天的嘉宾,大兴区委副书记、副区长,北京经济技术开发区工委副书记、管委会主任张伯旭,欢迎您。 
  张伯旭:主持人好,各位网友,大家好。  
  主持人:北京经济技术开发区发展和改革局局长李旭,欢迎您。 
  李 旭:各位网友下午好。 
  主持人:北京经济技术开发区市政管理局局长张君,欢迎您。 
  张 君:各位网友好。 
  主持人:北京经济技术开发区社会发展局局长郑海涛,欢迎您。 
  郑海涛:主持人好,各位网友,下午好。 
  主持人:今天非常感谢四位嘉宾作客直播间,我的印象中张主任是第二次作客,这次和上一次有什么样的不同的感受? 
  张伯旭:我们的节目关注越来越多,大家越来越关心,我们沟通互动的形式越来越切中我们的问题,这个形式也是我们做好工作的重要的方面或者是重要的支撑,给我们很多的建设性的意见,非常好。 
  一、经开区对北京经济的贡献度 
  主持人:我们之前收到很多网友的来信,我们接下来会一一的沟通,亦庄是北京的经济技术开发区,首先说经济的话题,“北京·亦庄”对于北京市的经济贡献程度有多大,发展情况怎么样,首先能不能给大家作一个介绍?  
  张伯旭:“北京·亦庄”地处蓬勃发展的环渤海经济圈和京津冀黄金枢纽地带,自1992年开工建设以来,在中央和北京市的正确领导下,在全体亦庄人不懈努力下,走过了不平凡的发展历程,诞生了一个又一个第一,创造了一个又一个奇迹,从昔日的荒郊僻壤建设成为现代化国际高端产业新区,发展质量和效益走在了全国前列,是首都实体经济主阵地和“北京创造”主力军,成为国家和北京市坚持科学发展的生动缩影。在商务部开展的国家级经开区投资环境综合评价中,“北京·亦庄”始终位列前七名,在发展质量和效益方面一直处于前三名。 
  21年来,“北京·亦庄”实现地区生产总值、工业总产值、财政收入年均增速均超过40%的快速发展。高新技术企业产值占工业总产值的比重达到96%,连续十一年保持90%以上,企业研发支出占其工业增加值的比重达7%,单位土地税收收入超过1200万元/公顷。万元GDP能耗、水耗均为北京市的1/3,达到发达国家水平。截至目前,入区企业6000余家,投资总额超过400亿美元,其中80家世界500强企业投资项目114个。今年上半年,“北京·亦庄”工业增加值同比增长11.3%,对北京市工业贡献率达21.8%;地区生产总值同比增长12.3%,增速位于北京市第一;新批企业投资总额同比增长1.4倍;电子信息、生物医药产值均占全市近1/2,装备制造、汽车制造产值均占全市近1/5;万元GDP能耗同比下降1.06%,为首都实体经济发展作出重要贡献。 
  主持人:这些数字是很令人振奋的,是一个比较漂亮的成绩您能不能帮我们分析或者是去解释一下,为什么会有这么好的成绩? 
  张伯旭:可以。 
  今年上半年“北京·亦庄”经济实现平稳较快发展,从具体运行情况看,主要由于几方面支撑:
  一是企业经营状况全面转好,利润和出口持续增长,利润总额86.4亿元,同比增长68%,高于全市60个百分点;出口总额51.7亿美元,同比增长9%。 
  二是产业多点支撑格局初步形成,京东方显示、拜耳医药、奔驰、中芯国际同比分别增长137%、30%、24%、17%,带动数字电视、生物医药、汽车制造、集成电路产业集群快速壮大。 
  三是业态融合化发展趋势显现,第三产业营业收入占营业收入总额42%,同比增长23%,高于全市13个百分点,京东商城等融合商业、金融、物流、信息技术等领域的电子商务企业,中国黄金集团等总部企业快速发展。 
  四是重大项目进展顺利,新引进世界500强项目1个,GE医疗总部、投资额百亿元的中石化新能源等29个大项目签约落地,总投资330亿元;奔驰前驱车、中芯国际二期等24个大项目开工建设,总投资380亿元;康宁二期、奔驰发动机一期等21个大项目投产见效,预计全年新增产值130亿元。 
  这些成绩的取得离不开市委市政府的正确领导及市各委办局的大力支持,更离不开广大亦庄建设者充足的工作干劲、良好的服务意识,以及用实际行动坚持和秉承的“开拓创新、拼搏奉献”的亦庄精神,持续彰显北京改革创新的风采。 
  主持人:您作客访谈是以亦庄经济技术开发区管委会主任的身份,所以我叫您张主任,这样和亦庄的关系更近。经济的贡献或者是指标不完全体现在收入和数字上的增长,还应该更加反映出来我们吸引了多少新的技术,引进了多少新的技术,包括人才,现代化的管理经验等等,这方面亦庄有什么样的突破?  
  张伯旭:是这样,一个区域的发展,不但方向要对,更重要的是要吸引高端的人才,有一支敢打硬仗的队伍。刚才我提到了“开拓创新、拼搏奉献”的亦庄精神,“北京·亦庄”建设21年来,勇于践行国家和北京市赋予经开区的改革创新、示范引领的使命,始终坚持先行先试、大胆探索,为首都改革创新积累了诸多经验,成为我国各领域创新示范标兵,改革创新走在全市前列。获批成为国家新型工业化产业示范基地、国家通信产业园、国家生物产业基地、国家科技专项北京生物医药创新孵化基地、国家军民结合产业示范基地、国家电子商务示范基地、国家服务外包示范基地、国家产学研合作创新示范基地、国家知识产权战略推进工程中小企业聚集示范区、国家海外高层次人才创新创业基地、国家生态工业示范园区、ISO14000国家示范区、国家工业节水示范园区、国家国土资源节约集约模范区、国家太阳能光伏发电集中应用示范区、国家园区循环化改造示范区、全国首家新电价改革方案试点地区等近二十个国家示范区称号。 
  主持人:在人才方面呢,这些才是创新的新动力。 
  张伯旭:是这样。在改革创新环境下,科技、人才、金融等高端创新要素不断聚集,推动企业创新成果不断迸发。截至目前,“北京·亦庄”拥有国家级高新技术企业344家,各类企业研发中心300多家,国家级、市级研发机构超过160家,北京市专利引擎重点企业210家,居国家级开发区前列。拥有中央“千人计划”41人,北京市“海聚工程”69人。我国第一条铋系高温超导线材生产线、第一条12英寸芯片生产线、第一条液晶显示8.5代线生产线先后建成投产,我国第一个基金重组人源化单克隆抗体药物上市,我国第一台云计算服务器下线,我国第一台商用模块化集装箱式数据中心投入运行,我国第一条自主产权列车自控系统地铁线开通使用。以企业为主体的先进技术纷纷实现产业化带动亦庄的发展,亦庄的发展是依靠人才,依靠科技创新才取得了今天的成绩。 
  主持人:我今天还想问您一个问题,您介绍这么多的第一,这么好的成绩,我就会有一个担心,这些成绩和经济,这些GDP等等,这么辉煌的发展背后会不会是牺牲了环境或者是效率为代价的呢?我们知道一些地方发展很快,是牺牲了一些利益,我不知道亦庄是什么样的情况? 
  张伯旭:关于这些方面我非常想介绍一下。与其他地方依靠政策,依靠优惠政策带动,依靠大型项目驱动不同,“北京·亦庄”始终秉承“坚持科学发展、提升区域质量效益”的核心理念,立足首都特点,着眼于区域的发展和进步,带动百姓和周边共同富裕,决不牺牲质量要速度,决不牺牲效益要规模,开创了“产业链带动、自主创新驱动、资源集约利用、区域发展联动”的质量效益式发展模式。详细解释的话,这里主要归纳为四方面。 
  一是得益于中央和北京市各项方针政策的正确引导。“北京·亦庄”的成功实践,是落实党中央、国务院举办经开区战略决策和市委市政府各项决策部署的结果。我们始终将落实上级政策贯穿于“北京·亦庄”的科学发展之中,努力为推动首都科学发展进行有益探索,积累宝贵经验,形成区域发展特色。始终坚持走创新驱动、高端引领、绿色发展的道路。注重引资、引技、引智有机结合,促进内涵式发展,注重利用市场力量解决发展中的问题,有效增强抵御金融危机等外部经济风险的能力和可持续发展能力。 
  二是得益于坚持高端高效的发展方向,不断提高发展的质量和效益。“北京·亦庄”始终坚持站在全市乃至全国高度,谋划产业发展,准确把握国际产业转移和技术创新趋势,注重引进外资与培育本土品牌企业相结合,实现与世界高端产业同步升级。始终立足首都的禀赋特征,适时提高企业入区门槛,贯彻环保一票否决制,对有污染,高耗能的项目不引进,引导发展与首都人口资源环境相协调的高端产业。近年来,设定的企业入区平均投资密度、年均创造产值或销售收入、年平均纳税均翻了一番以上,分别提高到2000万美元/公顷、3亿元/公顷、2000万元/公顷。有这样的门槛就有效的挡住了低端或者是高耗能,低质量的项目。 
  主持人:这样的门槛包括对水的消耗,对环境的污染,包括万元GDP的能耗也会有要求呢? 
  张伯旭:都有要求。比如说在能源方面,“北京·亦庄”坚持低能耗,实现万元GDP能耗只有0.176吨标煤,在引进项目时会按照这个标准进行能耗的论证、评估和限制;用水方面,污水百分之百都要经过处理再用,甚至有些企业把水使用三次,使得我们大大的节约了资源,促进区域更加绿色发展、循环发展。 
  主持人:刚才您说大的总体上有四个方面,已经说了两方面,另外两方面请您为大家介绍一下?
  张伯旭:三是得益于不断加强服务型政府、责任政府、法治政府建设。我们坚持“服务就是生产力”的发展理念,一切政务活动以企业为中心,以激发市场活力为导向,以营造发展环境为己任,优化各项制度安排。我们在全国率先完成新电价改革,取消供配电贴费等一切价外收费项目;仅保留10余项行政事业性收费并采取统一管理。通过简政放权,探索建立起集中精简、灵活高效的管理体制,在全国率先建成了面向入区企业的“一站式”服务机制、就是一条龙服务,从注册到运行,所有的手续在一个大厅办理,适应出口企业零库存要求的海关监管模式。“北京·亦庄”直接行使约30项市级管理和审批权限,提高了办事效率。企业需要政府审批的项目,绝大部分都不用出亦庄,可以就地办理,而且能当天办理的窗口办理,及时回复,每一项审批都是在规定时间内完成,这些“寓管理于服务”的方式得到了企业的高度认同,推动企业发展方面产生了较好的效果,推动区域比较优势从人口红利、技术红利向改革红利转变。 
  以土地集约利用创新举措为例,今年上半年,我们在全国率先出台土地管理政策,创新实施缩短年限出让、代建厂房及直接租赁等新型土地供应方式,特别是土地出让年限从50年缩短为20年的做法,一般情况是按照这个政策实施,特殊情况除外。这样有一个好处是会大大降低企业购买土地前期投入成本,但导致开发区财政每年直接减少约2亿元土地收入,过去我们是把50年的土地费用一次性收缴了,现在转变为收缴20年的,这个变化其实是比较大的,最大的好处是加速了工业土地流转速度,提高了土地集约集约利用水平。比如20年后,这个企业可能不存在了,如果已经出让了,政府没办法对这个土地管理和使用;但是也有些企业担心,20年太短了,我们也许是个百年老店,或者会越做越大,这个没关系,如果企业能够在经营20年后仍保持一定的经营水平,可以经申请延期使用土地。 
  主持人:但是20年后和目前将50年一次性付清的出让成本也不一样啊,企业会不会有这个担心?
  张伯旭:是的,企业会有这样的担心,但是如果20年后企业真是好企业,那么规模会很大了,至少当下经营成本会减少了。 
  主持人:这倒是。 
  张伯旭:所以如果真正的要是做产业,企业会接受。还有一个好处是避免一些投机,避免企业通过工业用途拿地后改变经营性质的情况,对土地规范管理和利用都有好处。另外,我们在土地盘活,“腾笼换鸟”方面,支持好的企业通过并购周边低效企业实现增资扩产。对于差的企业,我们政府花点代价,支持企业搬迁、转移、转型。 
  主持人:目前有没有这样的企业? 
  张伯旭:也有,这样对企业也有好处,企业可以转向成本更低的地方从事其有效生产。 
  四是得益于实施创新驱动战略,构建自主创新服务体系。我们坚持走创新驱动发展之路。于2010年在全市率先启动实施“科技强区”和“人才强区”战略工程,这两项都是有很详细的规范、规划,具体的考核办法和政府资金支持办法,有很强的操作性。从今年开始启动创建产业领军人才聚集区,构建“以企业为主体、市场为导向、官产学研介资相结合”的自主创新服务体系,这个就是把各种社会资源重新进行组合,一切围绕企业创新为目标,实现了“让人才带着思想来就能做成产品”,亦庄提供了一个全过程的服务体系或者是服务环境。近年来,先后出台了支持科技创新、企业融资、劳动力就业等方面的十余项政策,累计投入了近50亿资金,支持企业创新发展。这个力度是相当大的,亦庄财政相当大的比例放在了创新和支持产业发展方面,我们的其他建设是通过市场的方式来进行。建立起“6+1+N”金政园企产业金融服务体系,各方面的力量再进行汇集,通过投融资主体为近50家企业提供80多亿元支持,这也是一个杠杆作用,带动社会资本投资达500亿元以上,实施两年多来,效果非常明显,特别是对一些重点项目,有效解决了其融资难问题。围绕人才引进、科技研发、中试转化的全链条服务,设立自主创新的公共技术服务平台20个、产业技术创新战略联盟8个,建立科技企业孵化器6家。科技成果转化率超过80%。 
  主持人:这应该是高于北京的水平吧。 
  张伯旭:是的,远高于北京市和全国平均水平。这是亦庄的一个突出特点。 
  二、“庄民”共享发展成果 
  主持人:我还是有一个问题想问您,我们一开始介绍这么多大的事情,比如说亦庄大的发展,但是这种发展对于我们亦庄的居民能不能享受到,我们一直在强调,社会发展成果公众共享,这样的成果,亦庄的居民能不能享受到,比如说民生方面,基础设施投入方面等等这些。 
  张伯旭:你问的问题也是周边群众特别关心的,也是我们特别注重的,我个人认为,一个开发区的发展不能简单就是要点企业、要点资金、要点技术、或要点税收,我们为什么要发展,我们根本目的是提高这个区域的整体生活水平、发展水平,提高人们的生活质量,提高社会成员的素质。“北京·亦庄”在建设15周年之时,我们提出建设成为国际高端产业新区的目标,“十二五”时期我们也提出建设成为国际高端产业新城的目标,已经不是产业功能区了,是按照新城来建设,越来越关注人文环境、生活环境,注重城业融合发展,尽量做到在保证产业发展前提下,最大限度实现城市的宜业宜居,为区内企业职工提供更便利的生活环境、工作环境和商务环境。可以说,经过这些年的努力,“北京·亦庄”生产生活环境得到大大改善,为企业和居民打造了办事效率高、行政成本低、基础设施好、生活配套优的便利发展环境,成为招商引资、吸引高端人才的重要优势。我们常讲,吸引人才不仅是吸引人才本身,而且要留住他的家属,留住他的孩子,都能喜欢这个地方,否则的话,人才也留不住,所以要有好的生活环境,商业环境,包括好的教育和医疗,如果孩子没有合适的、好的学校入学,那么他也会选择去其他地方。另外在办事服务方面,建立精简高效的管理体制,实现网络化、一站式服务。就在前不久,“北京·亦庄”经住建部获批成为首批国家智慧城市试点,我们正在加紧建设,同时建立健全了劳动用工、企业安全生产标准化、基础数据、环境在线监测、社区智能化等方面动态监管平台,城市综合服务管理精细化、信息化水平进一步提升,老百姓都觉得在亦庄很方便。在基础保障方面,高标准建设水电气热路等基础设施,建成全国第一家BOT模式污水处理厂,在全国率先实现“十通一平”,过去讲“九通一平”,我们又增加了宽带服务,开通亦庄轻轨线,提供自行车租赁服务,建成保税物流中心、全市第一个产业配套住宅小区、200多万平米公租房及园区配套公寓。在公共服务方面,引进北京二中、北京八中、十一学校、同仁医院、市120急救中心等优质公共服务资源,沃尔玛购物广场、商务酒店、连锁餐饮企业也相继入区投入使用。在生态环境建设方面,建成南海子公园、企业文化园等7个公园,形成了一个组合的生态环境。呈现“绿色园廊绵延相连、高端产业镶嵌其间”的美丽风景,实现城业互促发展。 
  主持人:谢谢张主任。用了将近三十分钟的时间为不了解亦庄的网友朋友们介绍了高速发展的亦庄。接下来放在民生方面,解答生活在亦庄的居民有什么样的意见或者是建议,或者是什么样的问题。尽管我们说到公共设施和基础服务方面有了很大的发展,但是和亦庄居民的需求还是有一定距离的,我们来听听现场网友的留言。比如这里,网友说目前亦庄购物休闲娱乐比较单一,作为国际化高端产业新城应该多建设一些高档次的购物娱乐场所,同时也应该多建设一些与居民生活息息相关的菜市场,饭馆,这里我想问问嘉宾,亦庄的商业配套方面,我们有什么样的设想或者有什么样的规划。尽管张主任说我们有一些沃尔玛等,但是大家需求还是不能够完全满足,我们有什么样的打算吗? 
  李旭:这个问题我来给各位网友作下解答。实际上从我们这几年来一直也非常关心和非常重视这个问题,从我们目前来看,既有规划,又有行动,规划和行动方面大概可以从三个层次来说。在最宏观的亦庄新城规划层次方面,去年底,市委市政府在《关于进一步加快开发区发展的意见》中明确,将大兴区的“三镇一园”,也就是开发区现在建成区北侧的旧宫镇、亦庄镇、灜海镇和南海子公园作为开发区的综合服务配套区,来延伸弥补开发区在大的生活配套和一些服务业发展空间方面的不足,这样使新城起到一个更好的规划合理布局。在中层次规划方面,亦庄的每一个分区也都实施相关的配套规划,建设区域性的商业中心,也就是高端商业服务这方面。目前规划和实施的重点项目有:在核心区沿荣华路新建了一些商业楼宇,其中近期正在施工、明年即将开业的力宝广场,其中有我们引进的华联集团在其里面做大型的商业综合体;在路东区有规划面积30万平方米的城乡世纪广场,是服务于亦庄新城的区域性商业中心,在河西区的生活区引进了物美这样一些大的便利的超市,这样就形成了我们亦庄每一个片区都有一个相对与相关人口规模相适应的高端商业服务的网点。在最微观层次方面,就是面向我们的居民和员工,我们提供便民商业服务,实际上就需要进行分散化的一个布局。我们去年在张主任的直接的领导下,集中的实施了一批便民的餐饮服务点,弥补了目前在规划和现状条件下布局的一些缺陷和不足,大大缓解了员工和居民的早餐等需求。在此基础上,我们最近拟定了一个进一步的升级方案,马上就要实施,计划再选出十几个点,做一些品牌餐饮企业和就近农企、农居对接的菜市场,这些大部分是以固定店面的形式,计划今年实施这十几家。在再微观一点或者是再细节一点的层次方面,我们打算在这个基础之上,再不断拓展一些新型的跟智慧城市有关的方式,比如说利用物联网和互联网技术结合的自动的生活必需品,包括一些便于运输的蔬菜肉类的自动售卖机和售卖点,包括可再生资源的自动回收机,布局在一些公共场所,居民社区,使大家就近的通过电话网络就能够实现生活的消费,同时自动配送到他的家门口。 
  主持人:只要鼠标轻轻一点,柴米油盐酱醋茶就直接送家里了。  
  李 旭:对,这是我们下一步要继续深化做的工作,所以既有三层次大的规划,同时也有一步一步实实在在的行动,期待能够让生活工作在亦庄的这些老百姓,能够越来越觉得在这里非常的便利。
  主持人:这里我想问一下,刚才您说的基于智慧城市所做的一些尝试,目前处于项目进展实施阶段,还是只是一个设想阶段? 
  李 旭:进展实施阶段,现在亦庄正在做园区的循环化改造,也是北京唯一一个国家级循环化园区改造试点。我们在生活方面的循环化,比如说,我们在市级主管部门的指导下,现在已经对接了北京市的优质企业,准备对区域内所有可资源化、可再利用的方面,开展以网络平台为主的回收体系的建设,这已经在马上准备实施阶段。居民企业通过便捷的网络平台,比如说你在家里,在网上点击一下,可能第二天就有人上门把你家的生活垃圾,废瓶子,废电视收走了,这样能避免很多问题,其中一个就是避免现在小商小贩收走垃圾后,把里面有价值的东西收走,剩下的随地乱扔,造成二次污染、二次浪费的社会问题。 
  主持人:这种模式什么时候落地? 
  李旭:按照我们现在的方案进展,今年先试点一批,明年大范围铺开。 
  主持人:今年试点一批大概有多少个? 
  李 旭:据我们初步规划,对我们的回收体系来讲,计划亦庄加大兴实施100个左右的自动的回收机,主要在一些公共场所和社区,明年按我们长远的规划是要实施1000台以上。 
  主持人:我们希望看到的时候,希望有首都之窗的摄影师也能去拍摄一下,现场感受一些,到底智慧城市能够让人民的生活有多智慧、多方便、多便利。 
  李 旭:欢迎来。 
  三、丰富的文体活动场所 
  主持人:两三年前有网友说到亦庄没有电影院、图书馆,没有演出剧场,文化演出几乎是零,不知道两三年之后文化演出和文化设施能不能跟得上,目前是一个什么样的状态? 
  郑海涛:我来回答一下您的这个问题。如果跟网友的期望值相比,可能我们的工作还会有一定的差距,但是这些年来,我们一直致力于推动基层文化体育建设,丰富繁荣群众的基层文化体育生活。现在亦庄已经结束了没有电影院的时代,我们叫大料国际影城2011年已经投入了使用,6个影厅,1200个座位可以同时为大家提供观影服务。在社区、工地、学校、员工公寓还有3台流动电影设备,1台演出车提供免费的工艺电影服务。还有我们有市文化局支持我们的流动的演出车,加上我们给企业员工送的讲座,一年大概能达到给各个区域的员工、工地送电影能送200多场,送演出能送到10来场,讲座是根据企业和员工的需求,每年量也在100多场以上。我们的图书馆,我印象中是下周一北京电子科技职业学院的图书馆开门营业,建筑面积22000平方米,藏书是100万余册,因为前期做了一些工作,已经向企业开放了,下一步逐渐向社区开放。依托这个图书馆,我们还建立了开发区的资讯中心,搭建起了政府、企业和学校之间的交流合作平台,为合作单位提供经济、技术和市场信息方面的服务。我们还在比较集中的员工公寓和大型的企业里面设置“亦庄书屋”,通过三年的努力,现在已经建到100个,员工中午小憩的时候可以到书屋看看书,这些书我们会及时更新,这段时间我们和宣传部一起正在开展“阅读让亦庄更美丽”的读书活动,让企业的负责人推荐一些好书,让我们亦庄的文化生活更丰富。下周末,我们开发区的第九届运动会也要举办,根据目前的报名参赛情况,100多家企业近万名职工群众要参与这个工作。 
  四、便捷的公共交通出行方式 
  主持人:亦庄的文化市场真是让我刮目相看,“庄里”的文化生活还挺热闹的,接下来看看我们“庄里”的交通生活。我们在线网友对于交通的出行问题挺多的,是不是总体介绍,对于目前改善交通出行有什么样的设想? 
  张 君:我来回答这个问题。刚才也说了,北京开发区刚刚渡过了21年的生日,这21年来我们的公共交通也经历了一个从无到有,从小到大,从单一到丰富的出行方式,特别是我们去年,随着2010年轨道交通的建成,我们做了一个统计,2011年左右的时候,开发区的交通出行方式是以小汽车为主转变为公共交通出行为主,总体上来讲,群众的出行对于我们公共交通出行还是一种认可的这么一个趋势。 
  主持人:现在亦庄公共交通出行的比例和小汽车出行的比例大概是多少?  
  张 君:公共交通出行比例应该是略大于小汽车出行的比例。 
  主持人:在几年前应该是小汽车出行比例远远高于公共交通出行的比例吧? 
  张 君:对。 
  主持人:看来公共交通发展还是很大程度上改善了大家出行的选择。  
  张 君:对。现在开发区里的公共交通目前有39条线路,其中1条轨道交通,15条连接北京市的各个包括朝阳、西客站等各个市区的连通线,还有8条连通大兴区,7条连通通州区,客运量每天29万人次,应该说,从目前来看人数是逐年增加的。 
  五、网友问题 
  主持人:接下来把时间留给我们的网友,听听大家的意见和建议。比如说这里有网友发来邮件亦庄东区居民由于公共交通不便利,基本靠自驾车出行,由于与亦庄核心区道路连接不畅,很多居民选择进城消费和休闲,会对东三环和东四环交通拥堵带来影响。建议各位领导对于亦庄东区的绿色出行有一些新的考虑和措施,让东区减少私家车出行率,给北京的污染和拥堵的减少作出贡献。另外还有网友也是说到东区,说亦庄东区交通不便利的问题,包括洪金西街桥洞拥堵不安全、东区与核心区交通隔断、上五环绕路、去地铁不便利、公交收车早等等,请问亦庄政府有什么规划?能不能透露下,给我们些希望和信心,谢谢!还有网友说将目前经由大羊坊桥北侧的西五环入口改成东五环方向来车的出口,延五环修建新路与目前北侧的路口对齐;建议交通委及规划局增设小羊坊南街上跨京津塘高速G2的桥,设置限高限重,禁止大车通行;该桥北侧设置匝道或道路通往G2京津塘高速进京或上东西五环;原洪金西街保持不变,在路口设置限高、增加路灯变更为行人及非机动车道路。另外还有网友提出来,目前亦庄镇和开发区的巨大差异导致了大家的生活出行不便利,东区和核心区的交通连接何时能够改善,地铁线路缺失的困境何时能够改观?这些问题我想我们也看到了吧。 
  张君:第一是感谢网友对开发区交通的关注,也献出了很多良好的计策。我想从两个层次回答这个问题,第一层次是先回答一下全区的考虑。我们想的话,整个开发区来讲的话,交通出行我们必须要满足一个是不断增长的需求,也要满足个性化的需求。我们考虑是设了两个纬度,第一是缩短公共交通出行的时间,第二个是增加公共交通出行的舒适度。在这两个纬度的考虑下,我们做了以下三方面的工作。第一是把开发区公共交通的总体规划纳入到全市的盘子里面。今年我们委托北京市交研中心编制了开发区的公共交通规划,我们可以从全市的布局里面统筹考虑公共交通的设置。其次,我们开发区和整个公交集团达成了一个战略合作框架的一个意向。现在工作已经开始做了,实际上双方本着共同成长、共享成果、共担风险的原则,将开发区的公交线路设置纳入到全市公交布局,使公共交通的发展上升到市级保障。第三是大力推进场站建设。对公共交通来讲,不修公交场站想开通公交可以说是白日做梦,为此,今年年底将有两座新的公交场站投入使用,而且我们已经启动了五座公交场站的前期工作,包括一座枢纽站,两座中心站,还有两座首末站,这些场站的规划和投入使用可以为开通公交新线路提供一个根本保障。也可以跟大家透露一下,今年下半年到明年上半年,我们正在和公交集团讨论10条线路的新开通,7条线路的调整,我们会按照北京市交研中心的规划,解决内连外通的问题,使核心区、河西区、路东区的线路更加有序和舒适。 
  第二层面回答网友提出的问题,就是路东区,目前的话分两个层次讲,第一个是道路连通,目前有两个永久连通线,一个是荣京街地下的通道,还有一个是南环路地上的通道。目前还有两个临时线,一个是洪金西街的连接线,还有是通久路,这两个连接线,这两个是临时的连接线。这是现状。我们目前正在研究的一个是新建荣昌和康定下穿式通道,目前方案正在编制过程中,已经和华北高速加紧促进方案的编制完成。还有一个我们正在研究改建荣京街下穿式通道,把机动车道从两上两下变成三上三下,目前方案也在编制过程中。我想这些道路明年应该就有可能实施。这样等建成之后,路东区和核心区的连接线,永久的会有四条。这是道路交通的。公共交通跟各位网友介绍一下。一个是现在正在编制从亦庄火车站到核心区,沿荣昌街再到河西区,一直到路南区,连接奔驰,连接三区的有轨电车的编制工作。第二个我们也随着道路交通的通畅,将马上开通公共交通连接线,沿荣京街、荣昌街南环,统筹布局,目前这些线路都在和市公交集团正在研究布线。我想,随着场站的实施,线路的开通,可以进一步解决核心区、路东区、河西区公共交通出行的问题。 
  主持人:网友还说亦庄东区10万居民申请地铁17号线,还有申请亦庄R2线的移站和加站的问题,不知道这个情况我们知道吗? 
  张君:网络上是有这个呼声,我想这是北京市公共交通规划里面会统筹考虑这个。 
  主持人:这个已经出了我们亦庄能够决策或者是实施的范畴了,希望下次有北京市里的相关部门的领导作客的时候,这些网友可以给我们发来这样的邮件,我们来问问市里的领导有什么样的回应给大家。通过您的回应我能感觉到我们工作的进展尽管目前和百姓的需求有一定的差距,毕竟交通不是今天说修明天就能出来的东西,还是有一个过程,还是希望我们的速度能快一些,当然这里毕竟我们也在亦庄生活和工作,也是牵扯到我们出行的问题。 
  六、优质的教育资源 
  主持人:接下来看看大家的问题。网友提出来,教育资源的问题,交通、医疗、教育、商业都是民生关注的问题。他说希望建议多引进一些优质教育资源确保子女上学,对亦庄的教育规划有什么因的设想,包括幼儿园、小学、初中、高中都给大家一块儿介绍一下。 
  郑海涛:我记得三年前我来到直播间也有网友提出来教育问题,大家对教育问题很关注,那时候是两区行政资源刚刚整合,我在这个大背景下谈了下一步教育工作的设想。今天回过头来把稿子又看了一下,问心无愧的说,市委市政府很重视,市教委,大兴区,开发区的领导和相关部门都很支持,我们当初说的既定目标都在有序的推进。有这么几个体现:第一是我们名校引进方面,通过名校引领,高水平、均衡发展的格局正在促进。目前已经形成以北京二中为主体的核心区、北京十一学校为主体的河西区、北京八中为主体的路东区的教育组团。9月2日的时候,北京亦庄实验小学,是北京十一学校的小学分校迎来了首批600名学生,鞠萍、郑渊洁到现场给孩子们祝贺。学校最吸引人的地方是,我们演播室从一代到二代,我们的教室也是一代到二代,我们给大家提供的是120平米的教室,课程也是全课程改革,我们是做了一个教育试点,这块因为是新开学,我们对它充满了期待。第二点是管委会在试行的基础上,出台了《北京经济技术开发区教育扶持暂行办法》,名校引进来了,没有支持,名校就是名校,只是牌子,只有在人财物的保障上给予支持,名校才能真正的落地。扶持政策出台以后,各类学校可以在校本课程的改革,引人留才,可以在发展素质教育上,给予项目化的申请。最突出显著的成果就是政策出台后,不到一年的时间,引来了13名特级教师,在我们“北京·亦庄”安家落户了。第三是推进保华国际学校的项目建设,满足区内的这些同志们国际化的教学需求,项目一期已经奠基,项目建成之后,会提供与国际高端学校接轨的幼儿园、小学、初中、高中、大学预科,全日课程,满足国际化的教学需求。第四是从设施建设的角度,我们会按照教育设施的规划预留,适时的启动,根据人口的变化和子女的入学需求,我们给张主任的承诺,也是张主任对我们居民的承诺,所有开发区应该享受义务教育的孩子都必须享受义务教育,都能保证他有学上。在幼儿园这一块,我们逐步开展探索,是公办?是民办?还是公办促民办?哪样的形式更好,哪样的办园水平高,哪样的收费标准低,我们就采取哪种方式,开展这个探索工作。我们想再过三五年,我们想做到教育体系建设要与经济发展水平相匹配,教育服务水平要与居民的文化结构相匹配,我们教育发展要与社会需求,与开发区经济发展、人才引进计划相同步,促进我们教育的发展,满足各类各层次的需求和要求。 
  主持人:百年基业,教育为先。以目前的规模,我们的幼儿园、小学、中学在亦庄的配比是一个什么样的规模? 
  郑海涛:我们现在基本按照千人指标来配,“十二五”期间,我们在建的小学预留还有三所,中学还有一所还有一所完全中学,这样按人口配比,能够满足区内居民学位需求。  
  七、住有所居 
  主持人:接下来说说住房的问题,把这个问题放在了民生的后块也是一块难啃的骨头。现在亦庄住房结构是一个什么样的规划,比如说保障性住房,公租房,高端住宅和普通住宅有什么样的规划,按人口规模来看,这些住宅能不能满足需求? 
  张伯旭:好,我来回答这个问题。亦庄因为是产业新城,在开发区的基础上发展的,总体上比例安排还是充分照顾了经济的发展,产业的发展,住宅安排不是太多。但是我们最近也做了一些调整,主要是匹配产业的需求,在原有的住宅区的基础上,在河西区规划了3.8平方公里,主要是住宅为主,配合一些城市的功能。在路东区也有产业配套区。另外,与之相对应的就是通州的部分,亦庄火车站站前区也是一块商住区,还有在六环以外新的12平方公里拓展区域也安排了一部分。这些方面主要考虑是为产业配套,尽量的满足在亦庄工作的这些人的需求。当然,我们也不是绝对的排斥对全市的供应,因为亦庄也有疏散中心城区人口的一部分功能。在住房保障和安排方面,我们还建设了一部分保障性住房和公租房。特别是在公租房建设方面我们做的比较早,做的也比较好,在全市率先建成了体量最大一个公租房,集中的公租房区域,去年年初就发了钥匙,大量的企业员工可以住我们的公租房和公寓。对市民开放的住宅区,我们尽可能的控制好价格,按中央和市里的要求,限地价,限房价,但是市场的作用也不能低估,市场是看好亦庄房价趋势,房价增长的也比较快,这也是大家关心的一个重要方面。今后政府的考虑,主要不是依靠卖地或者是卖房来支持我们的财政,还是把有限的资源保障产业的发展,从这个意义上讲,我们不希望房价过快的增长。在其他方面,我们尽可能的为居民提供一个好的配套环境,包括生活方面,规划方面,还有刚才提到的交通、教育、医疗这些方面,要逐步的改善,这可能也是大家比较看好亦庄的环境,因为综合环境在逐步改善,所以对这里产生了更浓的兴趣。在最近市规委举行的保障房设计展上其中有一块是亦庄路东区的区域方案,大家可以给予更多的关注。 
  主持人:今天因为时间有限,网友问题还是挺多的,所以我们适度的延长15分钟,说到了保障性住房,有公租房,有限价房,有网友问,亦庄的员工怎么申请限价房,不知道有没有专门的窗口去申请,还是他得到大兴区申请,还是什么样的状况?  
  张伯旭:目前申请保障性住房,一个是需要开发区的户口,另一个是由大兴区相关部门负责审核,这方面的职能我们放在大兴区,但在开发区内有窗口(在上海沙龙社区服务中心),公租房在开发区申请(在亦城国际的开发区政务服务中心)就可以,按一定的贡献和比例进行配置。 
  主持人:更多的比例是给予了公租房,纯住宅项目会比较少一些,能不能这么理解? 
  张伯旭:还不是,住宅用地对市场开放的,还是大于公租房的面积。 
  主持人:谢谢。网友提出来,我得知北京新机场将在大兴区南部建设离亦庄30公里,建议在新机场附近再建设一个亦庄新区,让新区与机场同步发展,相互借力。这个意见合理吗? 
  张伯旭:这个意见很好,事实上我们已经有了安排。大兴区和开发区行政资源整合以来,我们在很多方面是共同规划、共同发展的。比如说我们提出“一区六园”,一区就是北京开发区建成区,六园是分布在大兴区内的六个专业化产业园区,其中就有一个新航城产业园,在新机场附近我们要建设一个临空产业区,这个区的建设包括基础设施到招商主要由开发区来负责,就是开发区和大兴区政府一起来建设这个区域,未来也可以说是开发区的一个分园。 
  主持人:刚才我们嘉宾说了我们在引进人才的时候会给予优惠的政策,不光他来了,他的家属也会来,包括引进教育资源的时候不光是老师来了,可能家属也会在这里,这里会带来这样一个问题,亦庄的人口规划大概能承受多少,如果人口太多的话,可能水电各种设施都跟不上,这方面是什么样的考虑? 
  张伯旭:这方面必须要有所控制,按照国务院批复的北京市城市总体规划,到2020年亦庄人口要控制在70万以内,目前开发区建成区的人口大概在30万左右,但是我们要谨慎安排,主要围绕高端产业发展,吸引我们所需要的高端人才,包括我们的各项政策,特别是各项优惠政策、户口指标等等都是优先考虑高层次人才。其他方面尽可能的安排本市就业人口。在产业选择上,通过业态的调整来影响人口组成或者是人口的增长有所安排。 
  主持人:亦庄有产业,有高新技术,当然也有一些工业,还有比如说我们的交通发展了,住房发展了,人口来了,都在发展壮大,随之而来的是环境污染问题,不知道在亦庄发展和平衡发展方面,张主任您有什么样的考虑,因为我们都在说环境的问题,基本上成了大家茶余饭后的话题,都说你觉得今天天气怎么样。 
  张伯旭:是的,这个问题非常重要,也是大家普遍关心的问题。其实环境问题也是中央和北京市领导非常关心的问题。亦庄在这方面因为是工业区,我们更要重视,不要增加新的污染。就目前来讲,我们对所有的入区项目都实行了环境评价,把这个环保放在第一位,实行一票否决制,基本上做到不增加新的污染源,对所有的企业都要求是零增长,首先是上一个新的减两个老的,对新企业的排放有严格的限制,必须达到国家标准之后才可以排放。其实生产难免有污染,关键是要不要进行很好的处理,只要有适度的投入,上处理设备是完全可以解决这个问题的,比如说废水、废气、废液都应该先处理之后再排出。水的处理全部是进污水厂,不流到外部空间来,再回用。废气全部进行过滤和化学吸收、稀释、水洗等最新技术处理之后,达标合格之后,做到对环境没有影响,才可以。这方面非常严格。如果企业解决不了,我们就不允许入区,这些方面是非常严格的,请大家放心,亦庄在环境污染方面是要尽到我们的责任。 
  主持人:有网友问到,“北京·亦庄”在新形势下有哪些新机遇和新挑战,未来有什么发展规划?还有网友问,开发区和大兴区整合三年多了,“北京·亦庄”产业空间扩大了,社会管理水平提升了,取得了许多可喜的成绩,在未来发展方面,有什么新的计划? 
  张伯旭:应该说亦庄的发展蓝图还是非常美好的。当前,首都的发展已经呈现出新的阶段性特征,进入经济发展方式转变、实施精细化城市管理、加强社会服务管理创新、推动文化大发展大繁荣和高度重视人与自然和谐发展的新阶段。与之相对应,“北京·亦庄”的发展也进入了产业优化升级的紧迫期,创新驱动发展的攻坚期,打造高品质综合城市环境、完善高端公共服务的提速期,同时面临世界经济复苏缓慢、国家宏观经济下行压力增大、首都人口资源环境约束日益趋紧等问题,对“北京·亦庄”未来加快创新发展提出了全新考验。 
  从总体判断看,“北京·亦庄”机遇大于挑战,国家和北京市对新区发展的高度重视和大力支持,迎来千载难逢的历史机遇和跨越发展的最大契机。一是出台《关于进一步加快推进北京经济技术开发区发展的意见》,全力推进开发区创新发展,以及由此带来的有利于新区发展的资源条件不断聚集;二是北京大兴国际机场获得国务院批复,机场及周边区域建设即将启动,预计2018年首飞;三是新一轮新扩区获批并全面展开;四是北京市新三年城南行动计划出台并进入实施第一年,一大批重点项目已经列入其中;五是奔驰二期、中芯国际二期等“十二五”战略性重大产业项目正在开工建设。
  未来五年,我们将以更大的智慧和勇气谋划未来,推动大发展;以更加求真务实的作风真抓实干,实现大发展;着眼近期问题,积极谋划长远,借势而为、主动转型,加快形成创新驱动新优势、产业升级新动力、城业融合新支撑、管理服务新思维,切实推动产业新区向产业新城转变,主动抢占全球价值链高端,努力走在首都转型发展前列,承担起推动首都科学发展排头兵的光荣使命。 
  未来发展目标是:依托“一区六园”,把产业发展空间拓展到150平方公里以上,培育10家以上具有自主知识产权、年收入超百亿元的国际知名本土企业,十大产业集群产值规模均超过500亿元以上,实现年总收入超万亿元;产业领军人才数量和竞争力居全国开发区之首,综合发展质量和土地利用效益居全国开发区前列;成为引领一体化、高端化、国际化发展的首都实体经济主阵地、创新驱动示范区、对外开放重要窗口和城乡一体宜居宜业发展典范。 
  主持人:谢谢。在节目的最后,请每位嘉宾对在线网友们说一些最想说的心里话,包括大家迫切希望我们解决的问题,我们会给出什么样的承诺或者是沟通。 
  郑海涛:美丽亦庄我的家,和谐繁荣靠大家,让我们一起努力吧。 
  张 君:我跟网友一样,在这里生活、工作,我想我们大家共同努力,把我们这个家倒持的更美好,谢谢大家关心。 
  李 旭:我最想说的是让我们一起携起手,共同努力,不懈努力,把我们亦庄这个美好的家园建设得更加好,让我们在亦庄家园里的生活更加美好。 
  张伯旭:亦庄是首都人民的亦庄,亦庄的快速发展离不开首都人民的关心和支持,让我们一起为亦庄更好的明天而努力。 
  主持人:谢谢。最后以网友的留言作为结束,我是一名在亦庄工作十余年的老员工,回首与亦庄一起创业、共同成长的光辉岁月,看到亦庄从很小的产业规模发展为现代化产业新城,我内心充满热爱、感恩和期待,衷心祝愿亦庄发展的越来越好,成为国际知名、全国领先的产业发展示范区,成为居民和企业心中的首选家园。 
  张伯旭:谢谢网友,我们一定会努力,把亦庄建设得更加宜业宜居,建设的高标准现代化,努力让亦庄成为在首都人人羡慕、人人赞美,在全国人人知晓、人人向往的国际化高品质产业家园。 
  主持人:谢谢四位嘉宾作客直播间,还是希望大家尽快的解决我们的医疗教育交通出行等等的问题,使我们的亦庄更宜居宜业,本期的访谈就到这里,再见。

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